固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場獎補項目實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為做好我縣2025年農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場培育工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于做好2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場任務實施工作的通知》（皖農(nóng)合函〔2025〕436號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、支持對象

（一）農(nóng)民合作社。全縣范圍內(nèi)正常運行的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）且納入重點監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫（新農(nóng)直報）的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）。同一法人（或夫妻倆）實質(zhì)上注冊創(chuàng)辦多個主體的，不重復享受支持。

（二）家庭農(nóng)場。全縣范圍內(nèi)正常運行且運用“一碼通”服務系統(tǒng)的家庭農(nóng)場。同一法人（或夫妻倆）實質(zhì)上注冊創(chuàng)辦多個主體的，不重復享受支持。

二、支持條件

申報項目實施主體需滿足以下全部條件：

（一）經(jīng)營規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中或超大規(guī)模經(jīng)營。用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地涉及經(jīng)營權出租、入股的，應參照《農(nóng)村土地經(jīng)營權出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權入股合同（示范文本）》訂立合同，并在合同中準確標明相關承包地塊代碼。

（二）財務管理規(guī)范。農(nóng)民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會計賬簿齊全，編制符合要求的2024年度及2025年上半年《資產(chǎn)負債表》《盈余分配表》《成員權益變動表》等財務報表，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。家庭農(nóng)場使用相應的財務記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。

（三）制度健全有效。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴格按照制度規(guī)定規(guī)范運營。農(nóng)民合作社有符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構運行有效，有完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，每年至少召開 1次成員大會，成員大會選舉和表決依法落實一人一票制。家庭農(nóng)場使用一碼通賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進行亮碼。

（四）生產(chǎn)服務優(yōu)質(zhì)。開展標準化生產(chǎn)或服務，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實，利用現(xiàn)代信息技術手段采集生產(chǎn)服務記錄、購銷記錄等經(jīng)營信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務質(zhì)量可追溯，依規(guī)實行使用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。

（五）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數(shù)高于本地區(qū)平均水平；成員賬戶準確記錄成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于 60%。家庭農(nóng)場通過雇工、提供社會化服務等方式帶動小農(nóng)戶。

（六）社會聲譽良好。遵紀守法，誠實守信。未發(fā)生過生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信貸記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。

三、支持內(nèi)容

（一）支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場參與糧油作物大面積單產(chǎn)提升服務帶農(nóng)戶，率先承擔大面積單產(chǎn)提升、率先面向小農(nóng)戶提供高效便捷服務、率先開展技術集成和模式展示、率先展示單產(chǎn)提升成效，為“江淮糧倉”建設貢獻力量。

重點支持：1.農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場開展種子選種試種示范等服務，向小農(nóng)戶推廣成熟品種和集成技術。2.支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場發(fā)揮自身優(yōu)勢，舉辦“田間課堂”等培訓宣傳活動，將先進經(jīng)驗和技術輻射到全縣域，帶動更多主體和小農(nóng)戶提升單產(chǎn)水平。3.支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場通過訂單帶動、吸納就業(yè)、技術服務、盈余返還等方式與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，帶動小農(nóng)戶提單產(chǎn)。

（二）支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場培優(yōu)行動，夯實組織基礎，提升運營質(zhì)量，強化服務帶動能力。

重點支持：1.農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度。2.農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等。3.農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場運用信息化工具提升組織運行規(guī)范化水平。

2024年1月—2025年9月已實施以上支持內(nèi)容，且符合支持條件的農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場均可申報。

四、獎補標準

項目采取“以獎代補”方式予以補助，項目總資金共計70萬元，其中農(nóng)民合作社40萬元、家庭農(nóng)場30萬元。資金來源：皖財農(nóng)〔2024〕1286號農(nóng)民合作社30萬元、家庭農(nóng)場20萬元；皖財農(nóng)〔2025〕481號農(nóng)民合作社10萬元、家庭農(nóng)場10萬元。根據(jù)我縣資金規(guī)模和承擔的績效任務（農(nóng)民合作社支持數(shù)量不低于4個、家庭農(nóng)場支持數(shù)量不低于6個），原則上對單個主體的獎補不低于2萬元、不高于10萬元。若通過縣級驗收的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場項目獎補資金總量超過財政資金總量，分別按照比例降減予以補助。

五、實施程序

（一）主體申報。縣級方案印發(fā)后，在縣政府網(wǎng)站予以公，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社培育工作職能部門負責通知并指導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，對照支持條件、支持內(nèi)容進行申報，申報主體對照支持條件內(nèi)容逐項提供佐證材料（另需提供營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證復印件），并對其真實性負責。申報表及佐證資料（每頁均需加蓋公章）膠粘成1冊（同步報送電子掃描件）報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)股，申報截止日期：2025年11月15日。

（二）項目評審。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政、審計部門組織相關人員對申報主體是否符合支持條件進行集中評審，評審結(jié)果將及時在政府網(wǎng)站予以公示。

（三）項目實施。對評審結(jié)果公示期間未收到相關反映的申報主體，應按照申報表中申報的支持內(nèi)容，于公示結(jié)束之日起7個工作日內(nèi)提供相關佐證資料膠粘成冊1份報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)股，逾期不提供佐證資料的視為主動放棄。涉及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)及人員培訓內(nèi)容的需提供人員花名冊（包含姓名、所在村組、聯(lián)系電話必要信息）。

（四）項目驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員負責對項目進行驗收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對提供的佐證資料進行實地抽查，涉及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)及人員培訓花名冊的，按照花名冊內(nèi)人員數(shù)量的5%進行抽查。

（五）資金撥付。驗收情況將報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究，并依據(jù)局黨委研究結(jié)果在縣網(wǎng)站進行公示，公示無異議后，將項目補助資金撥付至主體對公賬戶。

六、實施要求

（一）加強組織領導。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專班，加強指導，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，確保財政支農(nóng)政策有效落實?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責方案制定、項目驗收、資金撥付等。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項目宣傳指導工作，并對主體申報材料規(guī)范性負責。

（二）規(guī)范項目實施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對資金的使用管理堅持公開透明原則，對項目內(nèi)容、補助對象、補助金額等信息及時進行公開公示，提高資金使用效率。對資金使用情況及時組織開展績效評價，指導主體通過新農(nóng)直報系統(tǒng)(或家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng))及時報送相關補貼發(fā)放情況，并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺及時據(jù)實填報資金執(zhí)行情況。

（三）規(guī)范資金使用。為確保資金使用規(guī)范，項目資金嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領。不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用，不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關的支出。

附件：1.《固鎮(zhèn)縣2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場項目申報表》.pdf

2.驗收申請（模版）.pdf

3.《固鎮(zhèn)縣2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場項目驗收表》.pdf

                      2025年11月6日

附件1

固鎮(zhèn)縣2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場項目申報表

                 申報日期：  年  月  日

附件2

                   驗收申請（模版）

固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

    根據(jù)《固鎮(zhèn)縣2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場項目實施方案》要求，我單位順利通過縣級評審，現(xiàn)向貴局提交申報的支持內(nèi)容                                                         相關佐證資料，同時承諾對佐證資料的真實性負責，否則自愿承擔一切后果。并申請縣級驗收。

                                                               法人（簽字蓋章）：

                                                                 年    月   日

附件3

固鎮(zhèn)縣2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場項目驗收表

                             驗收日期：  年  月  日