政策解讀《蚌埠市推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》

一、出臺(tái)背景

消費(fèi)扶貧是助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上關(guān)于“開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)”的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2020〕415號(hào)）、《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈安徽省推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（皖扶組〔2020〕16號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，通過線下線上多渠道、多形式推進(jìn)消費(fèi)扶貧，合力推進(jìn)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，堅(jiān)決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、起草過程

7月15日，市扶貧辦會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)外事局等16家牽頭責(zé)任單位召開任務(wù)分解會(huì)，按照工作職責(zé)各牽頭單位分別形成實(shí)施方案初稿，市扶貧辦整理完善后形成了《蚌埠市推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》。7月24日，向24家責(zé)任單位征求意見，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市商務(wù)外事局三家單位反饋修改意見，其余單位無意見，經(jīng)研究后對(duì)修改意見予以采納，形成了《蚌埠市推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》，8月5日，《蚌埠市推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》正式印發(fā)。

三、制定意義和總體考慮

到2020年底，全市社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧的常態(tài)化機(jī)制全面建立，形成一批區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推出相應(yīng)鄉(xiāng)村游精品景點(diǎn)和旅游線路，貧困人口穩(wěn)定增收能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)扶貧工作取得顯著成效，推動(dòng)貧困人口與全市人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。

四、政策目標(biāo)

以全市有扶貧開發(fā)任務(wù)的751個(gè)村為重點(diǎn)，以建檔立卡貧困戶為支持對(duì)象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，民營企業(yè)、社會(huì)組織積極跟進(jìn)，社會(huì)各界廣泛參與，激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，拓寬貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動(dòng)貧困群眾休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分六個(gè)部分。

    第一部分：總體要求

創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)貧困群眾的產(chǎn)品和服務(wù)，努力克服疫情影響，以消費(fèi)促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收，形成可持續(xù)增收長效機(jī)制，助力如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二部分：大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧

一是廣泛動(dòng)員積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧。

二是切實(shí)加大政府采購三縣農(nóng)副產(chǎn)品力度。

三是組織動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)參與三縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

四是組織動(dòng)員各類學(xué)校“面向采購”三縣農(nóng)副產(chǎn)品。

五是鼓勵(lì)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與消費(fèi)扶貧。

六是繼續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)參與消費(fèi)扶貧。

七是積極動(dòng)員民營企業(yè)參與消費(fèi)扶貧活動(dòng)。

八是鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部職工帶頭參與消費(fèi)扶貧。

九是充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)作用。

十是充分發(fā)揮各級(jí)共青團(tuán)作用。

十一是充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)作用。

十二是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和特殊作用。

十三是積極探索駐蚌軍校部隊(duì)保障領(lǐng)域消費(fèi)扶貧。

十四是積極引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與消費(fèi)扶貧。

第三部分：打通消費(fèi)扶貧“瓶頸”

一是推深做實(shí)三縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)。

二是充分發(fā)揮電商平臺(tái)扶貧作用。

三是不斷拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧功能。

四是加強(qiáng)物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是大力保障物流通道。

六是積極組織會(huì)展扶貧。

七是鼓勵(lì)支持開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜。

八是積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧模式創(chuàng)新。

第四部分：提升三縣農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量和水平

一是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。

二是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三是充分發(fā)揮科技支撐作用。

四是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是積極開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理。

六是繼續(xù)實(shí)施文化旅游提升工程。

七是持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

第五部分：保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是努力克服疫情影響。

三是大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

四是做好工作總結(jié)。

五是發(fā)揮考核作用。

六、政策亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持各類市場主體積極參與，合法誠信經(jīng)營扶貧產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作共贏。二是堅(jiān)持服務(wù)貧困群眾；堅(jiān)持多方發(fā)力，鼓勵(lì)、支持、調(diào)動(dòng)民營企業(yè)和廣大群眾積極參與，促使形成消費(fèi)扶貧的強(qiáng)大合力；三是堅(jiān)持線上線下同步開展，拓寬銷售渠道。

七、下一步工作計(jì)劃

持續(xù)推動(dòng)更多市場主體申請(qǐng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，并嚴(yán)格做好審核把關(guān)工作，保障推介的供應(yīng)商和扶貧產(chǎn)品具有良好的信譽(yù)、較高的質(zhì)量、明顯的帶貧成效。同時(shí)依托東西部扶貧協(xié)作、行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位消費(fèi)等渠道，積極擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售，打牢貧困群眾增收基礎(chǔ)。