政策解讀《蚌埠市推進消費扶貧行動實施方案》

一、出臺背景

消費扶貧是助力脫貧攻堅的重要舉措。為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，認真貫徹落實《國務院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、全國工商聯(lián)關于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2020〕415號）、《安徽省扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)〈安徽省推進消費扶貧行動實施方案〉的通知》（皖扶組〔2020〕16號）等文件精神，扎實推進消費扶貧，通過線下線上多渠道、多形式推進消費扶貧，合力推進貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，堅決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、起草過程

7月15日，市扶貧辦會同市發(fā)展改革委、市財政局、市商務外事局等16家牽頭責任單位召開任務分解會，按照工作職責各牽頭單位分別形成實施方案初稿，市扶貧辦整理完善后形成了《蚌埠市推進消費扶貧行動實施方案（征求意見稿）》。7月24日，向24家責任單位征求意見，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市商務外事局三家單位反饋修改意見，其余單位無意見，經(jīng)研究后對修改意見予以采納，形成了《蚌埠市推進消費扶貧行動實施方案（送審稿）》，8月5日，《蚌埠市推進消費扶貧行動實施方案》正式印發(fā)。

三、制定意義和總體考慮

到2020年底，全市社會力量參與消費扶貧的常態(tài)化機制全面建立，形成一批區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推出相應鄉(xiāng)村游精品景點和旅游線路，貧困人口穩(wěn)定增收能力明顯增強，消費扶貧工作取得顯著成效，推動貧困人口與全市人民一道進入小康社會。

四、政策目標

以全市有扶貧開發(fā)任務的751個村為重點，以建檔立卡貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務為主要手段，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位，民營企業(yè)、社會組織積極跟進，社會各界廣泛參與，激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，拓寬貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，推動貧困群眾休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》分六個部分。

    第一部分：總體要求

創(chuàng)新社會扶貧方式，加強扶貧產(chǎn)品認定和管理，鼓勵引導社會各界消費貧困群眾的產(chǎn)品和服務，努力克服疫情影響，以消費促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收，形成可持續(xù)增收長效機制，助力如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第二部分：大力推進消費扶貧

一是廣泛動員積極推進消費扶貧。

二是切實加大政府采購三縣農(nóng)副產(chǎn)品力度。

三是組織動員各級黨政機關參與三縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

四是組織動員各類學校“面向采購”三縣農(nóng)副產(chǎn)品。

五是鼓勵支持醫(yī)療衛(wèi)生機構參與消費扶貧。

六是繼續(xù)推動國有企業(yè)參與消費扶貧。

七是積極動員民營企業(yè)參與消費扶貧活動。

八是鼓勵引導黨員干部職工帶頭參與消費扶貧。

九是充分發(fā)揮各級工會作用。

十是充分發(fā)揮各級共青團作用。

十一是充分發(fā)揮各級婦聯(lián)作用。

十二是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和特殊作用。

十三是積極探索駐蚌軍校部隊保障領域消費扶貧。

十四是積極引導動員社會組織參與消費扶貧。

第三部分：打通消費扶貧“瓶頸”

一是推深做實三縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動。

二是充分發(fā)揮電商平臺扶貧作用。

三是不斷拓展網(wǎng)絡扶貧功能。

四是加強物流快遞基礎設施建設。

五是大力保障物流通道。

六是積極組織會展扶貧。

七是鼓勵支持開設扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜。

八是積極推進消費扶貧模式創(chuàng)新。

第四部分：提升三縣農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量和水平

一是加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設。

二是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三是充分發(fā)揮科技支撐作用。

四是推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是積極開展扶貧產(chǎn)品認定和管理。

六是繼續(xù)實施文化旅游提升工程。

七是持續(xù)開展職業(yè)技能培訓工作。

第五部分：保障措施

一是加強組織領導。

二是努力克服疫情影響。

三是大力加強宣傳引導。

四是做好工作總結(jié)。

五是發(fā)揮考核作用。

六、政策亮點

一是堅持市場導向，鼓勵支持各類市場主體積極參與，合法誠信經(jīng)營扶貧產(chǎn)品，實現(xiàn)合作共贏。二是堅持服務貧困群眾；堅持多方發(fā)力，鼓勵、支持、調(diào)動民營企業(yè)和廣大群眾積極參與，促使形成消費扶貧的強大合力；三是堅持線上線下同步開展，拓寬銷售渠道。

七、下一步工作計劃

持續(xù)推動更多市場主體申請扶貧產(chǎn)品認定，并嚴格做好審核把關工作，保障推介的供應商和扶貧產(chǎn)品具有良好的信譽、較高的質(zhì)量、明顯的帶貧成效。同時依托東西部扶貧協(xié)作、行政機關和企事業(yè)單位消費等渠道，積極擴大扶貧產(chǎn)品銷售，打牢貧困群眾增收基礎。