【上級解讀】《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)管理指引實施細則（試行）》《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理指引實施細則（試行）》政策解讀

4月28日，省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)管理指引實施細則（試行）》《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理指引實施細則（試行）》（以下簡稱兩個“指引”），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、兩個“指引”實施細則出臺的背景

為深入學習貫徹黨的二十大精神及中央一號文件、省委一號文件精神，認真落實中辦、國辦《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》及省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)指引（試行）〉〈鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理指引（試行）〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定了《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)管理指引實施細則（試行）》和《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理指引實施細則（試行）》。

二、兩個“指引”實施細則之間的關(guān)系

建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和實行鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。任務清單內(nèi)項目原則上均需要從項目庫中提取，連續(xù)3年不在任務清單的項目自動從項目庫中剔除。當年項目庫建設(shè)完成后，應同步提取當年鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單。

三、兩個“指引”實施細則的主要內(nèi)容

（一）《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)管理指引實施細則（試行）》主要內(nèi)容

一是總體要求。明確了鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)管理指引實施細則的重大意義和依據(jù)，明確了堅持規(guī)劃先行、共建共管、因地制宜、群眾參與、注重實效5條原則及項目庫承擔項目儲備、布局統(tǒng)籌等功能。

二是入庫項目。明確了項目入庫要求、入庫項目類型及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務10個類別，每一類別細化到具體子類型。

三是項目庫建設(shè)。項目入庫程序上，針對獨立到村項目堅持“村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門論證、縣級審定”程序，針對聯(lián)村項目堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、部門審核、縣級審定”程序，針對聯(lián)鎮(zhèn)項目堅持“部門申請、縣級審定”程序，聯(lián)村、聯(lián)鎮(zhèn)項目需履行征求鎮(zhèn)、村、群眾的意見，因疫情、因災項目可根據(jù)實際，同步開展項目入庫和審批程序；公告公示制度落實上，明確項目入庫階段不同的公示信息要求，同時明確公示期不少于10天，同時明確了入庫項目清單采集上具體的參數(shù)要求。

四是項目庫管理。明確了鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)管理由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，每年對項目庫至少進行一次動態(tài)更新；省市縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實專職人員負責維護和管理項目庫等動態(tài)管理機制；安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目的資金，原則上須從項目庫中選擇項目。

五是“負面清單”。嚴禁將違規(guī)項目、樓堂館所項目、超越發(fā)展階段大拆大建項目、重復投資項目以及面子工程、形象工程、政績工程等項目納入項目庫。

六是評估機制。將項目庫建設(shè)納入年度績效評估，縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門按年度開展一次鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)情況評估，為開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價考核提供依據(jù)等。

七是其他要求。對解釋部門、施行時間等進行了明確。同時指出各地可結(jié)合實際，制定項目庫建設(shè)管理細化程序和要求。

（二）《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理指引實施細則（試行）》主要內(nèi)容

一是總體要求。明確了任務清單編制工作的重要意義；任務清單明確了“全面梳理、突出重點、近細遠粗、分步建設(shè)、程序規(guī)范、務實管用”基本原則，突出強調(diào)了“省級統(tǒng)籌、分級負責、部門協(xié)同和上下聯(lián)動”的工作機制。

二是任務清單編制。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級均需要編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單；各級鄉(xiāng)村建設(shè)行動行業(yè)主管部門負責牽頭本行業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單的編制和指導；原則上應于每年年底前編制發(fā)布下年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單，同時明確了任務清單基本要素；省、市、縣三級鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單由本級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門進行編制，征求同級發(fā)改、財政意見，報本級人民政府審定。

三是任務清單公布與調(diào)整。除涉密事項外，鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單須對外公布，接受社會監(jiān)督；鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單實施動態(tài)調(diào)整等。

四是任務清單實施與監(jiān)督檢查。省、市、縣鄉(xiāng)村振興部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行清單化、閉環(huán)式管理本級鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單編制和實施；鄉(xiāng)村建設(shè)任務清單管理實施情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，同時實施鄉(xiāng)村建設(shè)評價等。

五是其他要求。對解釋部門、施行時間等進行了明確。同時指出各地可結(jié)合實際，制定任務清單管理細化程序和要求。

解讀部門：省鄉(xiāng)村振興局。

聯(lián)系電話：0551-62603571。