安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于印發(fā)《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關單位: 

    為深入貫徹中央一號文件精神和省委、省政府加快推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省行動部署，落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》有關要求，加大種業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，全面推進種業(yè)市場凈化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)〈2025年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2025〕5號）要求，我廳制定了《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處聯(lián)系人：魏苗妙；電話：0551－62613013；郵箱：[email protected]。 

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處聯(lián)系人：王文秀；電話：0551－62666093。 

    省種子管理總站聯(lián)系人：張文曉；電話：0551－62930620。 

 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 

2025年4月30日

    2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案 

    深入貫徹中央一號文件和省委、省政府加快推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省行動部署，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法重點工作，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權保護和種源質(zhì)量提升，堅持“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管與集中開展專項整治行動相結合，強化種業(yè)市場、企業(yè)、基地監(jiān)督檢查，加大網(wǎng)絡售種、牛冷凍精液等專項整治力度，全面凈化種業(yè)市場，決定2025年在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。具體活動方案如下。

    一、重點任務 

    （一）嚴格“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管

    1. 聚焦關鍵農(nóng)時強化監(jiān)管。堅決嚴把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要關口，聚焦春、秋季水稻、玉米、小麥等作物種子銷售，開展種子市場監(jiān)督檢查，重點檢查種子來源、銷售臺賬、種子標簽、經(jīng)營備案等，加大種子抽檢力度，嚴打未按規(guī)定引種備案、銷售“白皮袋”種子和假冒偽劣、套牌侵權等違法行為。聚焦夏、秋季小麥、大豆、水稻等作物種子生產(chǎn)，開展制繁種基地檢查，重點檢查親本來源、生產(chǎn)合同、種子生產(chǎn)備案和品種真實性等，嚴打無證生產(chǎn)、未按規(guī)定備案、倒賣散種等違法行為。聚焦冬季水稻、玉米等作物種子加工包裝，開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查，重點檢查許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽、種子質(zhì)量和品種真實性，嚴打超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、未建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法行為，嚴防不合格種子流入市場。強化桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢查，抽查轄區(qū)內(nèi)在庫春用桑蠶一代雜交種質(zhì)量。

    2. 加大涉種案件查處力度。持續(xù)開展涉種案件調(diào)查分析，系統(tǒng)掌握全省案件發(fā)生類型、數(shù)量、重點區(qū)域和違法主體等信息，強化監(jiān)管執(zhí)法重點，加大對投訴舉報較多、案件多發(fā)頻發(fā)等主體和地區(qū)監(jiān)督檢查、明察暗訪、入戶倒查和執(zhí)法查處力度，推動涉種案件快速有效處置。及時通報監(jiān)督檢查和案件查處結果，公開曝光違法違規(guī)涉種主體信息，發(fā)布一批打假護權典型案例，強化以案示警、以案促治，形成嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為的強烈震懾。加強與公安等部門合作，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全信息共享、案件通報、案件移送、提前介入、聯(lián)合督辦、反向移送等工作機制，深化協(xié)同聯(lián)動、凝聚打擊合力。

    （二）集中開展專項整治 

    3. 開展品種審定“兩個通道”整治及登記品種“仿種子”清理。持續(xù)完善品種試驗方案，建立品種審定綠色通道、聯(lián)合體試驗監(jiān)管常態(tài)化機制，加大對試驗參試品種樣品檢測，核查試驗數(shù)據(jù)真實性，從嚴查處弄虛作假等行為。加大督查管理，對聯(lián)合體試驗點全覆蓋督查。加大審定品種撤銷、引種備案管理力度，做好審定、備案品種跟蹤評價，對符合撤銷條件的品種嚴格依法依規(guī)處理。堅持省級主要農(nóng)作物審定標準與國家標準相銜接，加快修訂安徽省小麥、棉花審定標準。持續(xù)開展辣椒、西甜瓜等登記品種符合性驗證工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好問題品種清理，充分利用分子檢測技術手段，持續(xù)整治“仿種子”問題，從嚴處理一品多名和重復登記等違法違規(guī)行為。

    4. 開展網(wǎng)絡售種專項整治。會同市場監(jiān)管等部門排查網(wǎng)絡銷售種子主體，打通與電商平臺數(shù)據(jù)對接通道，建立網(wǎng)絡售種生產(chǎn)經(jīng)營者臺賬，納入網(wǎng)格化監(jiān)管。加大對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡售種主體抽查檢查力度，強化案件線索收集和信息共享，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。及時查處網(wǎng)絡主體銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣銷售。督促電商平臺落實審核網(wǎng)絡售種主體生產(chǎn)經(jīng)營許可和銷售備案等責任，杜絕無證和未經(jīng)備案網(wǎng)絡售種行為，對未落實法律法規(guī)和有關規(guī)定要求的電商平臺，會同有關部門及時督促整改，并持續(xù)關注。

    5. 開展牛冷凍精液專項整治。開展轄區(qū)內(nèi)種公牛站現(xiàn)場調(diào)研，全面梳理牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況，依法處理不具備許可條件或存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。探索“檢打聯(lián)動”機制，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售偽劣凍精、未經(jīng)審批進口凍精等違法違規(guī)行為。積極支持優(yōu)勢企業(yè)做好國家畜禽核心育種場的申報準備工作，對企業(yè)引種、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣開展全過程技術指導。組織開展肉牛繁育等實用技術理論培訓、人工授精等實操培訓，指導規(guī)范使用牛冷凍精液。 

    （三）推進打基礎管長遠工作 

    6. 強化法規(guī)制度建設。貫徹落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》以及配套規(guī)章，開展農(nóng)作物種子管理立法調(diào)研，加快修訂《安徽省農(nóng)作物種子管理條例》。加快推進品種區(qū)試、審定和引種備案規(guī)范化、標準化管理，制定出臺安徽省主要農(nóng)作物品種審定和引種備案工作規(guī)程。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好玉米品種標準樣品清理，健全省級審定品種標準樣品收集保存制度，強化種子抽檢覆蓋面。舉辦農(nóng)作物種子檢驗技術培訓班，對新修訂的種子檢驗規(guī)程和玉米、水稻等種子質(zhì)量強制性國家標準進行培訓宣貫。強化種子質(zhì)量認證，指導企業(yè)參加種子認證。

   7. 開展種子生產(chǎn)經(jīng)營許可核查。按照《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴格農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，加強事中事后監(jiān)管，按照“誰發(fā)證、誰負責”原則，重點核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、條件資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營行為等情況。對于停止生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，經(jīng)核對確實不再開展生產(chǎn)經(jīng)營的，以及不再具備規(guī)定的許可條件且經(jīng)限期整改仍達不到要求的，要依法注銷其許可證。對于提供虛假材料等騙取生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，要依法予以撤銷。對于存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法吊銷其許可證。注銷、撤銷、吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有關信息，要依法予以公布，并及時在中國種業(yè)信息網(wǎng)上更新信息。做好種畜禽、蠶種、菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可配套審查和管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督。

    8. 加強種子檢驗機構管理。嚴格落實《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構考核管理辦法》有關要求，組織轄區(qū)內(nèi)種子檢驗機構開展自查自糾，以此為基礎開展專項檢查，重點整治報告不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準確、結果不真實以及無資質(zhì)出具檢測報告等行為，對于運行不規(guī)范、考核不合格的予以限期整改，對于嚴重違法違規(guī)的機構依法撤銷資質(zhì)，對于無資質(zhì)出具檢測報告的，會同有關部門進行嚴厲查處。健全種子檢驗機構監(jiān)督管理機制，加強日常檢測監(jiān)督管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好能力驗證和監(jiān)督抽查，按照驗證抽查結果指導相關檢驗機構限期整改。

    二、工作要求 

    （一）加強組織領導。各級要高度重視，充分認識持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動是加快推進種業(yè)振興打造種業(yè)強省的重要舉措，落實主體責任，明確工作要求，結合本地實際，細化本區(qū)域活動安排，并組織實施。 

    （二）完善工作機制。要聚焦活動重點任務，健全上下銜接的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，確保任務落實落地。要完善投訴舉報受理機制，公布舉報電話、郵箱等，廣泛收集違法線索，對問題線索及時跟進處置。  

    （三）做好總結交流。要加強活動宣傳報道，強化輿情監(jiān)測研判。各市各單位要及時梳理總結種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的做法成效、存在問題和相關建議，于12月10日前將年度工作總結及2個以上典型案例書面報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。