安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位: 

    為深入貫徹中央一號文件精神和省委、省政府加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動部署，落實(shí)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)要求，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，全面推進(jìn)種業(yè)市場凈化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2025〕5號）要求，我廳制定了《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處聯(lián)系人：魏苗妙；電話：0551－62613013；郵箱：[email protected]。 

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處聯(lián)系人：王文秀；電話：0551－62666093。 

    省種子管理總站聯(lián)系人：張文曉；電話：0551－62930620。 

 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 

2025年4月30日

    2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案 

    深入貫徹中央一號文件和省委、省政府加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動部署，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)工作，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種源質(zhì)量提升，堅(jiān)持“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管與集中開展專項(xiàng)整治行動相結(jié)合，強(qiáng)化種業(yè)市場、企業(yè)、基地監(jiān)督檢查，加大網(wǎng)絡(luò)售種、牛冷凍精液等專項(xiàng)整治力度，全面凈化種業(yè)市場，決定2025年在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。具體活動方案如下。

    一、重點(diǎn)任務(wù) 

    （一）嚴(yán)格“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管

    1. 聚焦關(guān)鍵農(nóng)時強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)決嚴(yán)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要關(guān)口，聚焦春、秋季水稻、玉米、小麥等作物種子銷售，開展種子市場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查種子來源、銷售臺賬、種子標(biāo)簽、經(jīng)營備案等，加大種子抽檢力度，嚴(yán)打未按規(guī)定引種備案、銷售“白皮袋”種子和假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為。聚焦夏、秋季小麥、大豆、水稻等作物種子生產(chǎn)，開展制繁種基地檢查，重點(diǎn)檢查親本來源、生產(chǎn)合同、種子生產(chǎn)備案和品種真實(shí)性等，嚴(yán)打無證生產(chǎn)、未按規(guī)定備案、倒賣散種等違法行為。聚焦冬季水稻、玉米等作物種子加工包裝，開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量和品種真實(shí)性，嚴(yán)打超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、未建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法行為，嚴(yán)防不合格種子流入市場。強(qiáng)化桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢查，抽查轄區(qū)內(nèi)在庫春用桑蠶一代雜交種質(zhì)量。

    2. 加大涉種案件查處力度。持續(xù)開展涉種案件調(diào)查分析，系統(tǒng)掌握全省案件發(fā)生類型、數(shù)量、重點(diǎn)區(qū)域和違法主體等信息，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，加大對投訴舉報(bào)較多、案件多發(fā)頻發(fā)等主體和地區(qū)監(jiān)督檢查、明察暗訪、入戶倒查和執(zhí)法查處力度，推動涉種案件快速有效處置。及時通報(bào)監(jiān)督檢查和案件查處結(jié)果，公開曝光違法違規(guī)涉種主體信息，發(fā)布一批打假護(hù)權(quán)典型案例，強(qiáng)化以案示警、以案促治，形成嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為的強(qiáng)烈震懾。加強(qiáng)與公安等部門合作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全信息共享、案件通報(bào)、案件移送、提前介入、聯(lián)合督辦、反向移送等工作機(jī)制，深化協(xié)同聯(lián)動、凝聚打擊合力。

    （二）集中開展專項(xiàng)整治 

    3. 開展品種審定“兩個通道”整治及登記品種“仿種子”清理。持續(xù)完善品種試驗(yàn)方案，建立品種審定綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，加大對試驗(yàn)參試品種樣品檢測，核查試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性，從嚴(yán)查處弄虛作假等行為。加大督查管理，對聯(lián)合體試驗(yàn)點(diǎn)全覆蓋督查。加大審定品種撤銷、引種備案管理力度，做好審定、備案品種跟蹤評價，對符合撤銷條件的品種嚴(yán)格依法依規(guī)處理。堅(jiān)持省級主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接，加快修訂安徽省小麥、棉花審定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展辣椒、西甜瓜等登記品種符合性驗(yàn)證工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好問題品種清理，充分利用分子檢測技術(shù)手段，持續(xù)整治“仿種子”問題，從嚴(yán)處理一品多名和重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。

    4. 開展網(wǎng)絡(luò)售種專項(xiàng)整治。會同市場監(jiān)管等部門排查網(wǎng)絡(luò)銷售種子主體，打通與電商平臺數(shù)據(jù)對接通道，建立網(wǎng)絡(luò)售種生產(chǎn)經(jīng)營者臺賬，納入網(wǎng)格化監(jiān)管。加大對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)售種主體抽查檢查力度，強(qiáng)化案件線索收集和信息共享，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。及時查處網(wǎng)絡(luò)主體銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣銷售。督促電商平臺落實(shí)審核網(wǎng)絡(luò)售種主體生產(chǎn)經(jīng)營許可和銷售備案等責(zé)任，杜絕無證和未經(jīng)備案網(wǎng)絡(luò)售種行為，對未落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的電商平臺，會同有關(guān)部門及時督促整改，并持續(xù)關(guān)注。

    5. 開展牛冷凍精液專項(xiàng)整治。開展轄區(qū)內(nèi)種公牛站現(xiàn)場調(diào)研，全面梳理牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況，依法處理不具備許可條件或存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。探索“檢打聯(lián)動”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售偽劣凍精、未經(jīng)審批進(jìn)口凍精等違法違規(guī)行為。積極支持優(yōu)勢企業(yè)做好國家畜禽核心育種場的申報(bào)準(zhǔn)備工作，對企業(yè)引種、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣開展全過程技術(shù)指導(dǎo)。組織開展肉牛繁育等實(shí)用技術(shù)理論培訓(xùn)、人工授精等實(shí)操培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)范使用牛冷凍精液。 

    （三）推進(jìn)打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)工作 

    6. 強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》以及配套規(guī)章，開展農(nóng)作物種子管理立法調(diào)研，加快修訂《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》。加快推進(jìn)品種區(qū)試、審定和引種備案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出臺安徽省主要農(nóng)作物品種審定和引種備案工作規(guī)程。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好玉米品種標(biāo)準(zhǔn)樣品清理，健全省級審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品收集保存制度，強(qiáng)化種子抽檢覆蓋面。舉辦農(nóng)作物種子檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，對新修訂的種子檢驗(yàn)規(guī)程和玉米、水稻等種子質(zhì)量強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。強(qiáng)化種子質(zhì)量認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)參加種子認(rèn)證。

   7. 開展種子生產(chǎn)經(jīng)營許可核查。按照《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，重點(diǎn)核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、條件資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營行為等情況。對于停止生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，經(jīng)核對確實(shí)不再開展生產(chǎn)經(jīng)營的，以及不再具備規(guī)定的許可條件且經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的，要依法注銷其許可證。對于提供虛假材料等騙取生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，要依法予以撤銷。對于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法吊銷其許可證。注銷、撤銷、吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有關(guān)信息，要依法予以公布，并及時在中國種業(yè)信息網(wǎng)上更新信息。做好種畜禽、蠶種、菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可配套審查和管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督。

    8. 加強(qiáng)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》有關(guān)要求，組織轄區(qū)內(nèi)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展自查自糾，以此為基礎(chǔ)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治報(bào)告不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、結(jié)果不真實(shí)以及無資質(zhì)出具檢測報(bào)告等行為，對于運(yùn)行不規(guī)范、考核不合格的予以限期整改，對于嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)依法撤銷資質(zhì)，對于無資質(zhì)出具檢測報(bào)告的，會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處。健全種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)日常檢測監(jiān)督管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好能力驗(yàn)證和監(jiān)督抽查，按照驗(yàn)證抽查結(jié)果指導(dǎo)相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限期整改。

    二、工作要求 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視，充分認(rèn)識持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動是加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省的重要舉措，落實(shí)主體責(zé)任，明確工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化本區(qū)域活動安排，并組織實(shí)施。 

    （二）完善工作機(jī)制。要聚焦活動重點(diǎn)任務(wù)，健全上下銜接的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)落地。要完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，公布舉報(bào)電話、郵箱等，廣泛收集違法線索，對問題線索及時跟進(jìn)處置。  

    （三）做好總結(jié)交流。要加強(qiáng)活動宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿情監(jiān)測研判。各市各單位要及時梳理總結(jié)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的做法成效、存在問題和相關(guān)建議，于12月10日前將年度工作總結(jié)及2個以上典型案例書面報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。