十屆縣委第八輪巡察工作方案

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，按照縣委部署，依據(jù)《中共固鎮(zhèn)縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）（修訂版）》《十屆縣委巡察工作全覆蓋方案（修訂版）》等文件精神，制定十屆縣委第八輪巡察工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委對(duì)巡視巡察工作的新部署新要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)。堅(jiān)守政治巡察定位，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，推動(dòng)巡察工作向基層、一線和群眾身邊延伸，著力發(fā)現(xiàn)和解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快建設(shè)新時(shí)代“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、巡察對(duì)象

組建3個(gè)巡察組，對(duì)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣司法局黨組、縣招商和對(duì)外合作中心黨組開(kāi)展常規(guī)巡察；對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)所屬村（居）黨組織開(kāi)展專項(xiàng)巡察。

同時(shí)，由縣委組織部、縣委宣傳部分別安排檢查組，視情對(duì)選人用人情況、黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

三、時(shí)間安排

巡察時(shí)間為2020年10月10日至11月20日。

四、分組情況

縣委第一巡察組巡察對(duì)象：縣招商和對(duì)外合作中心黨組、城關(guān)鎮(zhèn)所轄16個(gè)社區(qū)黨組織；縣委第二巡察組巡察對(duì)象：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、劉集鎮(zhèn)所轄24個(gè)村（居）黨組織；縣委第三巡察組巡察對(duì)象：縣司法局黨組、城關(guān)鎮(zhèn)所轄19個(gè)村（居）黨組織（2個(gè)貧困村已巡）。

五、主要任務(wù)

對(duì)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題（巡察村級(jí)黨組織參考“三個(gè)聚焦”細(xì)化清單）：

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個(gè)維護(hù)”情況

（1）看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況。是否存在流于形式，停留在讀文件、簡(jiǎn)單傳達(dá)的表面層次；是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容不了解等問(wèn)題。

（2）看對(duì)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神以及有關(guān)本系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹情況。是否存在學(xué)習(xí)不主動(dòng)、傳達(dá)不及時(shí)、研究不深入等；是否存在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)不緊密、不具體、不到位，把“學(xué)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做好了”等問(wèn)題。

（3）看“不忘初心、牢記使命”等主題教育開(kāi)展情況。是否存在不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)查擺的問(wèn)題和群眾提出的意見(jiàn)建議重視不夠、整改不力、效果不明顯等問(wèn)題。

2.重點(diǎn)了解加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，做到“兩個(gè)維護(hù)”情況

（1）看黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況。是否存在作用發(fā)揮不充分，凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，對(duì)本單位、本系統(tǒng)突出矛盾和復(fù)雜疑難問(wèn)題擱置不解決，只出政策不抓落實(shí)、主管領(lǐng)域工作推動(dòng)不力、部門職能履行不到位等問(wèn)題。

（2）看嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。是否存在越權(quán)決策、擅作主張、我行我素；是否存在搞非組織活動(dòng)、與組織討價(jià)還價(jià)、違背組織決定、欺騙和對(duì)抗組織；是否存在把“四個(gè)意識(shí)”當(dāng)口號(hào)，對(duì)大是大非問(wèn)題沒(méi)有立場(chǎng)、沒(méi)有態(tài)度、無(wú)動(dòng)于衷、置身事外，對(duì)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和言行不報(bào)告、不抵制、不斗爭(zhēng)等問(wèn)題。

（3）看嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性；是否存在黨內(nèi)政治生活形式化，不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套；是否存在黨內(nèi)政治生活隨意化，不講原則、平淡化庸俗化等問(wèn)題。

（4）看意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。是否存在重視不夠、觀念淡薄、責(zé)任缺失、管控不力，沒(méi)有旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)；是否存在黨員干部理想信念淡化，不信馬列信鬼神、參加宗教迷信活動(dòng)等問(wèn)題。

3.重點(diǎn)了解履行職能責(zé)任，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況

（1）看貫徹落實(shí)重要工作部署情況。是否存在對(duì)黨中央關(guān)于本單位、本部門、本行業(yè)重要部署只做表面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)化、機(jī)械化，不加消化、囫圇吞棗，沒(méi)有聯(lián)系本單位職責(zé)結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體落實(shí)舉措。

（2）看落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署情況。是否持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”反饋意見(jiàn)精神，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改；是否存在不認(rèn)真承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)扶貧政策要求打折扣，脫貧成果可持續(xù)性不足，出現(xiàn)返貧現(xiàn)象等問(wèn)題。

（3）看落實(shí)污染防治重大決策部署情況。是否存在環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不堅(jiān)決不嚴(yán)格、推進(jìn)綠色發(fā)展方式和鄉(xiāng)村環(huán)境治理不作為、對(duì)環(huán)保督查要求整改不到位等問(wèn)題。

（4）看落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署情況。是否存在對(duì)與本單位、本行業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控不重視、措施不具體、風(fēng)險(xiǎn)處置不果斷不及時(shí)等問(wèn)題。

（5）看落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署情況。是否存在工作不積極，摸排力度不夠，群眾知曉率、參與度不高，對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域存在的黑惡勢(shì)力不制止、不上報(bào)，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。

（6）看落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權(quán)決策部署情況。是否存在搞上有政策、下有對(duì)策，推進(jìn)“放管服”改革不到位；是否存在行政權(quán)力清理不到位，沒(méi)有做到刀刃向內(nèi)、自我削權(quán)，該下放的不下放、假下放、責(zé)放權(quán)不放等問(wèn)題。

（7）看落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署情況。是否按要求落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍及時(shí)調(diào)整到位；是否準(zhǔn)確理解把握職能定位，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員全面融合，鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果。

（8）看減稅降費(fèi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、“暖企行動(dòng)”“四送一服”等涉企涉農(nóng)政策落實(shí)情況。是否存在政策宣傳不及時(shí)、發(fā)動(dòng)群眾不積極、貫徹落實(shí)不到位等問(wèn)題。

（9）看統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。是否緊緊圍繞市場(chǎng)供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”；是否存在不作為、亂作為等問(wèn)題。

（10）看優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況。是否圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求；是否存在亂收費(fèi)、亂攤派、門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題或辦事拖拉、推諉扯皮、推脫責(zé)任等形式主義、官僚主義問(wèn)題；執(zhí)法部門是否存在濫用行政處罰自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無(wú)法定依據(jù)執(zhí)法等問(wèn)題；黨員干部和公職人員在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等行為。

（11）看黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)和食品安全工作職責(zé)情況。看黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，是否按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，履行分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作職責(zé)。

（12）看農(nóng)村亂占耕地建房情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在以權(quán)謀私、充當(dāng)“保護(hù)傘”現(xiàn)象。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)情況

1.重點(diǎn)了解整治形式主義、官僚主義情況

（1）看筑牢思想政治根基情況。是否將力戒形式主義官僚主義納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問(wèn)題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制；是否樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。

（2）看糾正貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義情況。是否從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起；是否存在多頭重復(fù)向基層派任務(wù)要表格、執(zhí)行政策“一刀切”；是否存在在精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問(wèn)題。

（3）看文山會(huì)海反彈回潮情況。是否守住了精文減會(huì)的硬杠杠，加強(qiáng)開(kāi)會(huì)發(fā)文的統(tǒng)籌管理，避免多頭發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)，提高文件、會(huì)議的質(zhì)量；是否在控制向下發(fā)文的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量；是否在發(fā)文開(kāi)會(huì)方面搞移花接木、改頭換面，通過(guò)“紅頭”換“便函”、“文件”改“口頭通知”等形式，明減實(shí)不減。

（4）看督促檢查考核方式方法改進(jìn)情況。是否嚴(yán)格計(jì)劃管理和備案管理，不隨意設(shè)置督查檢查考核內(nèi)容；是否存在陣仗聲勢(shì)大、層層聽(tīng)匯報(bào)、大范圍索要材料等情況；是否存在督促檢查考核手段單一、方式簡(jiǎn)單，不重成效只重留痕等問(wèn)題。

（5）看提高調(diào)查研究實(shí)效情況。是否加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時(shí)間到同一地點(diǎn)扎堆調(diào)研；是否做到不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，不作秀、不走“經(jīng)典路線”，做到輕車簡(jiǎn)從，不要求主要領(lǐng)導(dǎo)陪同、層層陪同；是否做到全面深入了解實(shí)際情況，注意聽(tīng)取基層心聲，加強(qiáng)分析研究，杜絕不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

（6）看干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制建設(shè)情況。是否已經(jīng)健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，既長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，又真正做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”；是否精準(zhǔn)審慎規(guī)范實(shí)施談話函詢和問(wèn)責(zé)，及時(shí)糾正濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)及以問(wèn)責(zé)代替整改等問(wèn)題；是否研究制定誣告錯(cuò)告澄清制度，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部；是否加強(qiáng)對(duì)基層干部、一線干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，落實(shí)帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等措施。

（7）看為基層放權(quán)賦能情況。是否進(jìn)一步深化向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層；是否存在以“屬地管理”為借口，層層簽訂“責(zé)任書(shū)”“任務(wù)書(shū)”，層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，“甩鍋基層”等問(wèn)題。

（8）看以上率下抓工作落實(shí)情況。是否切實(shí)履行主體責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)；是否將防止和克服形式主義官僚主義深入融入黨委督查、干部考察考核、民主生活會(huì)、年度述職等制度；是否及時(shí)總結(jié)推廣勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型，通報(bào)曝光形式主義官僚主義典型案例等。

2.重點(diǎn)了解擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況

（1）看謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。是否堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)本地區(qū)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；是否存在不系統(tǒng)、不科學(xué)、不均衡，對(duì)民生領(lǐng)域投入少，對(duì)民生實(shí)事推進(jìn)不快，在公共服務(wù)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題。

（2）看解決群眾利益訴求情況。是否存在漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾提出的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推；是否存在對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使，激化群眾矛盾，割裂干群關(guān)系等問(wèn)題。

（3）看為民服務(wù)情況。是否存在便民服務(wù)不主動(dòng)、效率低，行政審批、許可服務(wù)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，群眾多頭跑、材料反復(fù)要，網(wǎng)上辦事推行不力等問(wèn)題。

（4）看工作落實(shí)情況。是否存在開(kāi)展工作協(xié)調(diào)不力，牽頭不主動(dòng)，配合不出力，部門間互相推諉、部門內(nèi)部互相推脫，工作拖沓遲緩；是否存在“新官不理舊賬”，解決歷史遺留問(wèn)題畏首畏尾等問(wèn)題。

（5）看黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)情況。是否存在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，內(nèi)容不全面、不具體，群眾看不懂；是否存在開(kāi)通的服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、兩微一端等“僵尸化”，群眾反映的問(wèn)題不答復(fù)、不解決等問(wèn)題。

（6）看深入基層、聯(lián)系群眾情況。是否存在對(duì)基層和一線情況掌握不全面、不客觀，深入基層不夠，對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關(guān)心幫扶不夠到位，問(wèn)題解決不夠及時(shí)等問(wèn)題。

3.重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)和整治侵害群眾利益問(wèn)題情況

（1）看廉潔用權(quán)情況。是否存在利用職權(quán)或影響力干預(yù)或操縱項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用、資源分配，違規(guī)干預(yù)行政審批、行政處罰等事項(xiàng)；是否存在搞內(nèi)幕交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。

（2）看專項(xiàng)資金使用情況。是否存在違規(guī)申報(bào)、包裝項(xiàng)目，騙取、套取專項(xiàng)資金，在辦理低保、申請(qǐng)補(bǔ)貼、危房改造等工作中優(yōu)親厚友；是否存在截留私分、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)惠農(nóng)利民專項(xiàng)資金等問(wèn)題。

（3）看維護(hù)群眾利益情況。是否存在利用職權(quán)“吃拿卡要”，違規(guī)收取或罰沒(méi)群眾款物、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，巧立名目、強(qiáng)行集資攤派等問(wèn)題。

（4）看“與民爭(zhēng)利”情況。是否存在在征地拆遷、分配購(gòu)買住房、職稱評(píng)定、工資待遇、獲取各種榮譽(yù)等方面，侵害國(guó)家、集體和群眾利益等問(wèn)題。

（5）看違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及違規(guī)兼職取酬情況。是否存在黨員干部違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)；是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后違規(guī)在企業(yè)任職取酬，從事與原職務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)等問(wèn)題。

（6）看政商關(guān)系情況。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板“勾肩搭背”親而不清，在工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域違規(guī)為老板打招呼，謀取不正當(dāng)利益，甚至違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)等問(wèn)題。

（7）看資金管理情況。是否存在資金管理混亂，虛列賬目，挪用截留財(cái)政資金，違規(guī)舉債致使大額財(cái)政資金遭受損失，通過(guò)虛報(bào)工程套取國(guó)家補(bǔ)貼或項(xiàng)目資金等問(wèn)題。

（8）看國(guó)有資產(chǎn)管理處置情況。是否存在無(wú)原則讓利，不計(jì)成本廉價(jià)出租或出售國(guó)有資產(chǎn)，暗箱操作變賣資產(chǎn)，撈好處、送人情；是否存在以招商引資等名義，賤賣土地、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，簽訂違背政策的合同，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（9）看工程項(xiàng)目建設(shè)及招投標(biāo)情況。是否存在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗物資采購(gòu)監(jiān)管不力，未經(jīng)集體研究決策，隨意增加預(yù)算、擅改規(guī)劃，不搞招投標(biāo)、拆分規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包；是否存在明招暗定、搞“量身定做”的虛假招投標(biāo)，使“關(guān)系戶”中標(biāo)，形成“關(guān)系工程”等問(wèn)題。

（10）看學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)管理情況。是否存在把所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)當(dāng)成職務(wù)消費(fèi)、公款吃喝、發(fā)放獎(jiǎng)金的“提款機(jī)”，違規(guī)開(kāi)支和發(fā)放費(fèi)用，財(cái)務(wù)管理混亂，頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題。

4.重點(diǎn)了解執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神情況

（1）看宣傳貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況。是否馳而不息宣傳貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化工作落實(shí)；是否存在缺乏抓長(zhǎng)、抓常的意識(shí)和舉措，將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的制度、舉措束之高閣等問(wèn)題。

（2）看收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金情況。是否存在收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，接受宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)活動(dòng)安排等問(wèn)題。

（3）看公務(wù)接待制度執(zhí)行情況。是否存在開(kāi)展專項(xiàng)整治不徹底，公款吃喝令而不行、禁而不止，甚至采取隱蔽手段變相公款吃喝；是否存在工作日飲酒、酒桌辦公等現(xiàn)象屢禁不止等問(wèn)題。

（4）看黨員干部操辦婚喪喜慶等情況。是否存在以婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫(yī)、出國(guó)等名義，收受禮金、財(cái)物等，造成不良影響等問(wèn)題。

（5）看費(fèi)用報(bào)銷情況。是否存在用公款支付或者報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等問(wèn)題。

（6）看辦公用房使用情況。是否存在違規(guī)建設(shè)樓堂館所，違規(guī)占用住房，辦公用房超標(biāo)，搞豪華裝修，或在辦公用房整改中搞不合理的變通等問(wèn)題。

（7）看公車使用情況。是否存在違規(guī)購(gòu)置、配備公務(wù)用車，占用下屬單位或管理服務(wù)對(duì)象車輛；是否存在公車私用、私車公養(yǎng)等問(wèn)題。

（8）看津補(bǔ)貼發(fā)放情況。是否存在巧立名目濫發(fā)津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等；是否存在違規(guī)使用黨費(fèi)發(fā)放補(bǔ)貼福利，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用工會(huì)會(huì)費(fèi)發(fā)放慰問(wèn)品、慰問(wèn)金等問(wèn)題。

（9）看公款旅游等情況。是否存在公款旅游，借考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討、招商參展之機(jī)變相用公款旅游；是否存在違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的旅游活動(dòng)等問(wèn)題。

（10）看制止餐飲浪費(fèi)情況。公務(wù)接待是否有鋪張浪費(fèi)行為，食堂和就餐場(chǎng)所是否存在浪費(fèi)糧食現(xiàn)象。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況

1.重點(diǎn)了解基層黨組織建設(shè)情況

（1）看黨建主體責(zé)任落實(shí)情況。是否存在黨組織政治功能發(fā)揮不明顯，對(duì)黨建工作缺少研究、推動(dòng)不力、放任自流，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化等問(wèn)題。

（2）看基層黨組織建設(shè)情況。是否存在所轄基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團(tuán)結(jié)，黨的意識(shí)淡??；是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建引領(lǐng)作用沒(méi)有發(fā)揮；是否存在黨組織歸屬感不強(qiáng)、骨干力量入黨積極性不高等問(wèn)題。

（3）看民主集中制落實(shí)情況。是否存在民主不夠、權(quán)力過(guò)度集中，主要負(fù)責(zé)人“一言堂”甚至家長(zhǎng)制，不落實(shí)末位表態(tài)制度，“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)集體研究，擅自拍板；是否存在班子成員黨性意識(shí)淡化、不發(fā)表意見(jiàn)，黨內(nèi)民主走形式；是否存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，甚至嚴(yán)重失和等問(wèn)題。

（4）看黨內(nèi)政治生活情況。是否存在“三會(huì)一課”、談心談話、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)不力、走形式，沒(méi)有實(shí)際效果；是否存在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等“紅臉出汗”不夠，缺少辣味等問(wèn)題。

（5）看黨員管理情況。是否存在管理失之于寬、失之于軟，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題充耳不聞、不管不問(wèn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨員干部放手放任、不敢較真；是否存在黨員管理規(guī)章制度缺失，黨費(fèi)收繳不規(guī)范，黨員檔案資料不齊全；是否對(duì)流動(dòng)黨員缺少管理措施，存在“口袋”黨員、失聯(lián)黨員等問(wèn)題。

（6）看黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。是否存在黨員隊(duì)伍建設(shè)不科學(xué)、缺少規(guī)劃，黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡；是否存在發(fā)展黨員不嚴(yán)格、不規(guī)范，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員等問(wèn)題。

（7）看黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。是否存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，選樹(shù)先進(jìn)典型工作缺失；是否存在黨員不履行義務(wù)，甚至帶頭違規(guī)違紀(jì)，群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題。

2.重點(diǎn)了解執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人情況

（1）看執(zhí)行黨管干部原則情況。是否存在黨管干部原則喪失，以黨政聯(lián)席會(huì)、行政辦公會(huì)研究干部人事工作等問(wèn)題。

（2）看干部選拔任用程序情況。是否存在不嚴(yán)格按照工作原則、程序和紀(jì)律辦事，不講規(guī)矩、程序顛倒或空轉(zhuǎn)，在動(dòng)議等環(huán)節(jié)“一把手”說(shuō)了算，違背組織原則、“跑風(fēng)漏氣”；是否存在干部考察不深入、不細(xì)致，被提拔干部群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題。

（3）看用人導(dǎo)向、風(fēng)氣情況。是否存在搞封官許愿、跑官要官；是否存在“帶病提拔”；是否存在“近親繁殖”“憑關(guān)系提拔”“父子兵”“夫妻店”等問(wèn)題。

（4）看“三超兩亂”治理情況。是否存在超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱，混編混崗嚴(yán)重，違規(guī)聘用工作人員等問(wèn)題。

（5）看“三齡兩歷”等審核把關(guān)情況。是否存在干部檔案造假、年齡造假、學(xué)歷造假；是否存在不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等；是否存在“裸官”“吃空餉”等問(wèn)題。

（6）看回避、退休、交流等制度執(zhí)行情況。是否存在執(zhí)行干部回避制度和退休制度不嚴(yán)格；是否存在重點(diǎn)崗位干部長(zhǎng)期不交流、不輪崗等問(wèn)題。

3.重點(diǎn)了解履行管黨治黨政治責(zé)任情況

（1）看主體責(zé)任和第一責(zé)任人落實(shí)情況。是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子是否帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，做到強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)；是否加強(qiáng)對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展工作，督促相關(guān)部門和下級(jí)黨組織認(rèn)真履職。是否認(rèn)真履行本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；是否做到管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。

（2）看班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況。是否存在班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)漏洞沒(méi)有采取有效的預(yù)防監(jiān)管措施等問(wèn)題?？簇?zé)任壓力傳導(dǎo)情況。是否推動(dòng)下級(jí)黨組織層層落實(shí)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求落到位、落到底。

（3）看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把握職能定位情況。是否持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，杜絕紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)泛化，脫離監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)等問(wèn)題?？赐七M(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化情況。是否深化運(yùn)用“三查三問(wèn)”監(jiān)督機(jī)制，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨中央及省委重大決策部署情況的政治監(jiān)督。

（4）看精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”情況。是否存在對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題“睜一只眼閉一只眼”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“輕拿輕放”、處置失當(dāng)、不敢動(dòng)真碰硬，甚至大事化小、小事化了，以組織處理代替紀(jì)律處分，以約談、誡勉談話等輕處理代替重處分等問(wèn)題。

（5）看協(xié)助黨委（黨組）深化“三個(gè)以案”警示教育情況。是否用足用好反面教材，對(duì)已處理的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題公開(kāi)、通報(bào)，作為典型案例納入警示教育內(nèi)容，達(dá)到“處理一人、教育一片”的效果，推動(dòng)教育警醒再深化?？础耙话鸽p查”情況。是否存在一些窩案串案發(fā)生后，沒(méi)有追究管黨治黨責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)健全制度，堵塞漏洞等問(wèn)題。看自身建設(shè)情況。是否依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)；是否存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等問(wèn)題。

4.重點(diǎn)了解對(duì)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督檢查指出問(wèn)題以及主題教育檢視問(wèn)題的整改落實(shí)情況

（1）看黨委（黨組）履行整改主體責(zé)任情況。是否從政治高度重視整改工作，建立整改責(zé)任清單，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持從本級(jí)、本人改起，以上率下，帶頭整改。

（2）看黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況。是否對(duì)整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；是否督促指導(dǎo)班子成員按分工抓好分管領(lǐng)域存在問(wèn)題整改。

（3）看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。是否把督促整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）整改主體責(zé)任的監(jiān)督；是否存在不認(rèn)真處置巡察移交的問(wèn)題線索，甚至壓案不查，行動(dòng)遲緩、問(wèn)責(zé)不準(zhǔn)等問(wèn)題。

（4）看具體問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否存在不認(rèn)真落實(shí)“條條要整改、件件有著落”“六制五清四問(wèn)”“四該四必須”等整改要求，對(duì)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督檢查指出的具體問(wèn)題整改不力，甚至敷衍應(yīng)付、推諉拖延、避重就輕、邊改邊犯、虛假整改等問(wèn)題。

（5）看標(biāo)本兼治情況。是否把整改與日常工作結(jié)合起來(lái)，建立整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制；是否堅(jiān)持舉一反三，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，推動(dòng)解決制約單位發(fā)展的深層次問(wèn)題。

六、巡察步驟

（一）進(jìn)駐準(zhǔn)備

1.巡察組進(jìn)駐準(zhǔn)備工作。巡察組進(jìn)駐前，巡察組組長(zhǎng)召集巡察組成員，學(xué)習(xí)巡察工作有關(guān)文件、明確相關(guān)任務(wù)和工作事宜；制定本組工作方案，報(bào)縣委巡察辦備案。

2.成立臨時(shí)黨支部。巡察組成立臨時(shí)黨支部，黨支部書(shū)記由組長(zhǎng)擔(dān)任，充分發(fā)揮黨組織和黨員在巡察工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

3.協(xié)調(diào)進(jìn)駐事宜。縣委巡察辦提供上一輪巡察的相關(guān)材料，并協(xié)助巡察組收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、審計(jì)等單位提供的情況，與被巡察單位溝通，明確聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)進(jìn)駐事宜。

（二）駐點(diǎn)巡察階段

1.召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)。巡察組成員與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志見(jiàn)面，巡察組組長(zhǎng)通報(bào)巡察任務(wù)、工作安排、紀(jì)律要求等內(nèi)容。

2.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。被巡察單位黨委（黨組）書(shū)記主持召開(kāi)巡察動(dòng)員會(huì)并作表態(tài)發(fā)言，巡察組組長(zhǎng)通報(bào)巡察重點(diǎn)、總體安排和要求等。參加人員：縣委巡察組全體成員；被巡察單位機(jī)關(guān)全體人員、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全體人員、所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員，2015年以來(lái)退休的中層以上干部，以及其他需要參加的人員。

3.聽(tīng)取情況匯報(bào)。被巡察單位黨委（黨組）、紀(jì)委（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）要按照“聚焦責(zé)任、直面問(wèn)題、突出重點(diǎn)、詳略得當(dāng)”的原則，匯報(bào)基本情況和主要工作、存在的突出問(wèn)題和原因剖析以及下一步打算等。存在的突出問(wèn)題和原因剖析部分篇幅不少于全部匯報(bào)稿的70%。要聚焦責(zé)任使命，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照“三個(gè)聚焦”查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的問(wèn)題，見(jiàn)人見(jiàn)事，不遮不掩。要自覺(jué)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，堅(jiān)持以下看上，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析深層次原因。根據(jù)工作需要，視情聽(tīng)取主題教育、組織人事、意識(shí)形態(tài)等專題匯報(bào)(也可書(shū)面匯報(bào))。

4.個(gè)別談話。巡察組根據(jù)工作需要視情確定，原則上不組織普遍性的個(gè)別談話。談話分組進(jìn)行，每組2人。談話內(nèi)容圍繞巡察任務(wù)，只談問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。談話提綱及要求由巡察組擬定，被巡察單位聯(lián)絡(luò)員提前2天將談話提綱送達(dá)談話對(duì)象。

5.調(diào)閱復(fù)制材料、列席會(huì)議。根據(jù)工作需要調(diào)閱相關(guān)文件資料，主要包括有關(guān)會(huì)議記錄、主題教育有關(guān)材料、干部檔案、文件資料、財(cái)務(wù)賬目、案卷材料、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告等。調(diào)閱資料堅(jiān)持必要、從簡(jiǎn)原則，突出針對(duì)性，帶著問(wèn)題去調(diào)閱，有的可以先讓被巡察單位提供目錄再按需調(diào)閱，有電子版的盡量調(diào)電子版，需要做底稿材料的可以調(diào)取紙質(zhì)材料。要做到統(tǒng)一歸口，防止多頭重復(fù)要材料。調(diào)閱的材料應(yīng)安排專人妥善保管，并履行簽收、清退手續(xù)。被巡察單位聯(lián)絡(luò)員要提前將領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周重要工作安排報(bào)巡察組，巡察組視情列席被巡察單位重要會(huì)議。

6.走訪調(diào)研。根據(jù)巡察工作需要，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，與干部職工面對(duì)面交流，了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。座談會(huì)要注重實(shí)效，不搞形式主義。

7.受理來(lái)信來(lái)訪。巡察過(guò)程中，在巡察組駐地等地方設(shè)立專門信訪接待點(diǎn)，巡察組安排專人負(fù)責(zé)信訪接待、巡察工作意見(jiàn)箱管理和信件收集，受理反映被巡察對(duì)象有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)。被巡察單位做好信訪預(yù)案，抽調(diào)人員協(xié)助處理有關(guān)信訪事項(xiàng)。

8.深入了解。在前期工作的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)問(wèn)題，采取專題匯報(bào)、約談、調(diào)閱資料、實(shí)地考察、暗訪等方式深入了解，廣泛收集和聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

9.督促立行立改。嚴(yán)格執(zhí)行立行立改有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序、嚴(yán)格權(quán)限、防止越位。確定立行立改事項(xiàng)應(yīng)征求被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，通過(guò)縣委巡察辦報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按程序移交給被巡察黨組織。立行立改情況要寫(xiě)入巡察報(bào)告。

10.制作問(wèn)題底稿。各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要按照底稿制度有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和審核把關(guān)，確保底稿制作質(zhì)量。

11.形成巡察相關(guān)材料。主要包括《巡察報(bào)告》《線索報(bào)告》《談話情況報(bào)告》等，重大問(wèn)題形成專題匯報(bào)材料。巡察中，要制作《問(wèn)題底稿》，填寫(xiě)《發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索和有關(guān)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表》《來(lái)電信訪情況統(tǒng)計(jì)表》，選人用人情況專項(xiàng)檢查報(bào)告、黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告由檢查組撰寫(xiě)。《巡察報(bào)告》篇幅原則上控制在5000字左右。巡察組撤點(diǎn)前要按有關(guān)要求向被巡察單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)巡察情況。

（三）匯報(bào)反饋階段

1.向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。

2.巡察反饋。經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并向縣委“五人小組”會(huì)議匯報(bào)后，巡察組修改完善巡察反饋意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)向被巡察單位反饋，范圍為動(dòng)員會(huì)參會(huì)人員。選人用人、意識(shí)形態(tài)情況專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)經(jīng)縣委組織部、縣委宣傳部批準(zhǔn)后，可一并向被巡察單位反饋。

3.轉(zhuǎn)辦相關(guān)事項(xiàng)。向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部和有關(guān)單位移交相關(guān)事項(xiàng)、移送問(wèn)題線索，轉(zhuǎn)辦巡察建議。接收單位自接收相關(guān)事項(xiàng)、問(wèn)題線索之日起3個(gè)月內(nèi)將辦理情況向縣委巡察辦反饋辦理情況。

4.巡察整改督查。督促被巡察黨組織按規(guī)定報(bào)送整改方案和整改報(bào)告（被巡察黨組織自簽收反饋意見(jiàn)之日起1個(gè)月內(nèi)將整改方案報(bào)送縣委巡察辦，2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告和黨組織主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)報(bào)告）?？h委巡察辦將會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察組等采取適當(dāng)方式，對(duì)被巡察單位整改情況進(jìn)行督查，對(duì)接收相關(guān)事項(xiàng)、問(wèn)題線索單位辦理情況進(jìn)行督促，了解和督促整改落實(shí)、線索辦理工作。

（四）移交檔案介質(zhì)材料

巡察組在反饋工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向縣委巡察辦移交本批次巡察的檔案材料。巡察組指定專人做好涉密計(jì)算機(jī)、涉密優(yōu)盤(pán)等的回收及管理工作。

七、巡察組工作分工

巡察組在組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展巡察工作，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作。組內(nèi)相對(duì)明確聯(lián)絡(luò)、文字、信訪、線索、內(nèi)勤等工作分工。確定談話分組，原則上每2人為一組，各談話組當(dāng)天完成談話記錄整理并錄入《巡視巡察問(wèn)題線索管理系統(tǒng)》，巡察結(jié)束時(shí)按要求分別整理談話記錄以備歸檔。全面推行巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要填寫(xiě)底稿，保證反映的問(wèn)題事實(shí)清楚、內(nèi)容真實(shí)、材料完整、結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)。確定材料起草組，起草講話材料、巡察報(bào)告、談話情況報(bào)告、線索分析報(bào)告以及反饋材料等。確定綜合保障和歸檔移交組，負(fù)責(zé)工作保障、生活安排、文件管理、保密工作以及線索整理移交、歸檔文件材料收集整理等工作。

八、工作要求和紀(jì)律

按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各巡察組要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，用鐵的紀(jì)律加強(qiáng)自身建設(shè)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要切實(shí)履行對(duì)組內(nèi)干部嚴(yán)格管理監(jiān)督的責(zé)任。

（一）加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)?？h委巡察組要成立臨時(shí)黨支部，組織巡察組成員學(xué)習(xí)中央、省、市委有關(guān)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市縣委有關(guān)巡視巡察工作的決策部署、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求的理解、貫徹和落實(shí)。

（二）嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委重要部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。不利用巡察工作的便利謀取私利，不為請(qǐng)托人或親屬在工程項(xiàng)目承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、干部提拔和調(diào)整等方面打招呼，嚴(yán)禁利用內(nèi)部信息謀取利益；不接受禮金、禮品、有價(jià)證券和變相贈(zèng)予的其他物品，不要求被巡察單位承擔(dān)應(yīng)由個(gè)人支付的消費(fèi)；不參與用公款支付的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、高消費(fèi)健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格；對(duì)涉及到的緊急情況和重大問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)并及時(shí)匯報(bào)。

（四）嚴(yán)格保密紀(jì)律。巡察組成員在駐點(diǎn)巡察前簽訂《保密承諾書(shū)》。妥善保管文件材料，不得泄露、不得遺失，借用文件后及時(shí)歸還。不得向本巡察組和縣委巡察辦之外的任何人泄露巡察工作秘密。

（五）嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度。重要問(wèn)題及時(shí)通過(guò)縣委巡察辦向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)持按程序辦理，聽(tīng)從指揮，服從安排。

（六）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持組務(wù)會(huì)制度，對(duì)貫徹落實(shí)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決策和部署的具體實(shí)施、階段工作安排和工作情況，擬進(jìn)行深入了解的問(wèn)題，擬向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的事項(xiàng)，組內(nèi)人員管理方面的事項(xiàng)和組內(nèi)其他重要事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，集思廣益，最后由組長(zhǎng)作出決定。