十一屆縣委第三輪巡察工作方案

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，按照縣委部署，依據(jù)《中共固鎮(zhèn)縣委巡察工作規(guī)劃（2021-2026年）》《十一屆固鎮(zhèn)縣委巡察全覆蓋工作方案》等文件精神，經(jīng)縣委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，十一屆縣委第三輪巡察派出3個(gè)巡察組，對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣政府信訪局、縣重點(diǎn)工程建設(shè)中心、縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等8家黨組（黨委）開展常規(guī)巡察；對(duì)縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司黨委開展機(jī)動(dòng)巡察和“巡審聯(lián)動(dòng)”。為準(zhǔn)確把握本輪巡察的政治定位，明確監(jiān)督要點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）提高政治站位，深化政治巡察。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，牢固樹立底線思維、極限思維，主動(dòng)化解商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極破解“三農(nóng)”工作、城市管理、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、工程項(xiàng)目等方面存在的突出問題，確保“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等重要部署落實(shí)落地。

（二）增強(qiáng)政治意識(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，從嚴(yán)從實(shí)開展監(jiān)督，對(duì)照新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，堅(jiān)持從黨組織責(zé)任落實(shí)的角度分析研判問題，注重區(qū)分主要問題和次要問題、共性問題和個(gè)性問題、政治問題和業(yè)務(wù)問題，注重從體制機(jī)制上查找原因，推動(dòng)被巡察單位找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，聚焦政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，督促查找漏洞、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化執(zhí)行，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范問題、促進(jìn)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向，踐行黨的根本宗旨，加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”的監(jiān)督。貫徹群眾路線，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾訴求，實(shí)行信訪事項(xiàng)清單化閉環(huán)管理，增強(qiáng)巡察監(jiān)督與群眾監(jiān)督整體合力。結(jié)合巡察推動(dòng)辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)守政治責(zé)任，樹牢法治思維。堅(jiān)持用歷史的、發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)分析問題，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限，更好做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)告問題底稿制度，凡是寫入報(bào)告的問題都要有事實(shí)支撐和定性依據(jù)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。牢固樹立法治思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和制度規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照巡察授權(quán)和方案要求開展工作，不干預(yù)被巡察黨組織的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不提出留置干部要求，重要情況和敏感事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（五）增強(qiáng)政治功能，確保穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，注意維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，加強(qiáng)與被巡察黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的溝通，做到同題共答、同向發(fā)力。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等有關(guān)部門協(xié)作配合，充分用好監(jiān)督成果，提高監(jiān)督效率，形成監(jiān)督合力。積極穩(wěn)妥做好巡察宣傳工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判處置。用好巡察信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享和分析研判。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理和紀(jì)律要求，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣委實(shí)施細(xì)則精神，帶頭反對(duì)形式主義官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作要求，增強(qiáng)防范意識(shí)，確保巡察工作安全順利開展。

二、巡察對(duì)象

組建3個(gè)巡察組，對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣政府信訪局、縣重點(diǎn)工程建設(shè)中心、縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等8家黨組（黨委）開展常規(guī)巡察；對(duì)縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司黨委開展“機(jī)動(dòng)式”巡察和“巡審聯(lián)動(dòng)”。

由縣委組織部、縣委宣傳部分別安排檢查組，視情對(duì)被巡察單位黨組織選人用人情況、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。檢查期間，加強(qiáng)與縣委巡察組的溝通對(duì)接，在巡察組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)檢查工作。

三、時(shí)間安排

本輪巡察時(shí)間為2022年11月10日至12月30日。

四、監(jiān)督方式

本輪巡察采取常規(guī)巡察和機(jī)動(dòng)巡察相結(jié)合的方式開展。

（一）常規(guī)巡察。堅(jiān)守政治巡察定位，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，重點(diǎn)檢查被巡察黨組織聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央及省、市、縣委決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織建設(shè)問題。

（二）機(jī)動(dòng)巡察。不拘形式，招式靈活，“劍”指問題，壓縮時(shí)間、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化方式、提高效率，做到精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，通過安排個(gè)別談話、走訪調(diào)研、必要時(shí)暗訪等方式，及時(shí)掌握第一手資料，發(fā)揮“游動(dòng)哨”優(yōu)勢(shì)，哪里問題反映突出就去哪里，出其不意、攻其不備。