十一屆縣委第四輪巡察工作方案

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，依據(jù)《中共固鎮(zhèn)縣委巡察工作規(guī)劃（2021-2026年）》《十一屆固鎮(zhèn)縣委巡察全覆蓋工作方案》等文件精神，經(jīng)縣委研究決定，十一屆縣委第四輪巡察派出4個(gè)巡察組，對(duì)新馬橋鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄72個(gè)村（居）開(kāi)展“背包式”延伸巡察，對(duì)縣委黨校、縣檔案館開(kāi)展常規(guī)巡察，對(duì)縣司法局開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察。為準(zhǔn)確把握本輪巡察的政治定位，明確監(jiān)督要點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）堅(jiān)持政治定位，深化政治巡察。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，深入查找政治偏差，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，為奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化美好固鎮(zhèn)建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)改革發(fā)展。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察工作的生命線，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)持黨性原則，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，牢固樹(shù)立“兩職”觀念。對(duì)照新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，堅(jiān)持從黨組織責(zé)任落實(shí)的角度分析研判問(wèn)題，注重區(qū)分主要問(wèn)題和次要問(wèn)題、共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題、政治問(wèn)題和業(yè)務(wù)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)深層次、普遍性問(wèn)題的綜合研判，注重從體制機(jī)制上查找原因，推動(dòng)被巡察單位及有關(guān)方面舉一反三、堵塞漏洞、深化改革、促進(jìn)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持人民立場(chǎng)，貫徹群眾路線。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，踐行黨的根本宗旨。貫徹群眾路線，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，細(xì)化實(shí)化巡察信訪工作舉措，增強(qiáng)巡察監(jiān)督與群眾監(jiān)督整體合力。督促被巡察黨組織把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾最急最憂(yōu)最盼的問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)報(bào)告。緊緊依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)與被巡察單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的溝通，做到同題共答、同向發(fā)力。對(duì)被巡察黨組織自查自糾發(fā)現(xiàn)且已整改到位的問(wèn)題，原則上不寫(xiě)入巡察報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度，凡是寫(xiě)入報(bào)告的問(wèn)題都要有充分的事實(shí)支撐和定性依據(jù)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和制度規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照巡察授權(quán)和方案要求開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡察黨組織的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，重要情況和敏感事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保有力有序。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。落實(shí)巡察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全組內(nèi)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組務(wù)會(huì)制度，落實(shí)副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員等崗位職責(zé)，做到各盡其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。用好巡察信息系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥做好巡察宣傳工作。加強(qiáng)巡察隊(duì)伍自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市、縣實(shí)施細(xì)則，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。

二、監(jiān)督重點(diǎn)

堅(jiān)守政治巡察職能定位，結(jié)合被巡察單位的規(guī)律特點(diǎn)，聚焦被巡察黨組織政治責(zé)任和職責(zé)使命，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，全面查找政治偏差。

三、時(shí)間安排

本輪巡察時(shí)間為2023年3月8日至4月28日。巡察組于3月13日前完成進(jìn)駐，4月28日前完成撤點(diǎn)。巡察組撤點(diǎn)后10個(gè)工作日內(nèi)，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽(tīng)取巡察組巡察情況匯報(bào)，會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取巡察組第四輪巡察情況匯報(bào)，5月中下旬完成巡察反饋、移交、歸檔等工作。

四、有關(guān)事項(xiàng)

本輪巡察采取常規(guī)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、“巡審聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合的方式開(kāi)展。其中，新馬橋鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)、縣委黨校、縣檔案館為常規(guī)巡察，新馬橋鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)開(kāi)展“巡審聯(lián)動(dòng)”。對(duì)縣司法局黨組開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察，與縣委政法委聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查。對(duì)上述黨組織巡察時(shí)，一并巡察紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，推動(dòng)“巡察+協(xié)作區(qū)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，采取大組帶小組，鎮(zhèn)村同步，逐村推進(jìn)方式，以“拎包即走、開(kāi)包即巡、收包即改”的“背包式巡察”一并對(duì)所轄村（居）黨組織開(kāi)展巡察。原則上每個(gè)村（居）巡察時(shí)間不少于5個(gè)工作日。巡察組要緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，深入田間地頭、基層站所、村莊農(nóng)戶(hù)，圍繞基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展走訪，廣泛收集意見(jiàn)建議，暢通干部群眾反映問(wèn)題渠道，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸。

結(jié)合巡察統(tǒng)籌開(kāi)展選人用人、意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查?？h委組織部、縣委宣傳部分別負(fù)責(zé)制定選人用人、意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查方案，巡察期間派出專(zhuān)項(xiàng)檢查組，加強(qiáng)與縣委巡察組的溝通對(duì)接，在巡察組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。巡察組組長(zhǎng)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作統(tǒng)籌和人員管理，協(xié)調(diào)安排好進(jìn)駐時(shí)間、材料調(diào)閱和個(gè)別談話等工作，做到資源共享、信息互通，避免集中進(jìn)駐、重復(fù)調(diào)閱材料和不必要的重復(fù)談話，專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)檢查組組務(wù)會(huì)研究討論后報(bào)巡察組組長(zhǎng)審核把關(guān)，按程序報(bào)批，主要問(wèn)題寫(xiě)入巡察報(bào)告。