十一屆縣委第六輪巡察工作方案

為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及《中共固鎮(zhèn)縣委巡察工作規(guī)劃（2021-2026年）（修訂版）》等文件精神，經(jīng)縣委研究決定，十一屆縣委第六輪巡察派出3個(gè)巡察組，對(duì)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣醫(yī)療保障局、縣紅十字會(huì)、縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等8家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)單位開展常規(guī)巡察，對(duì)縣民政局開展巡審聯(lián)動(dòng)，對(duì)谷陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新馬橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展延伸巡察。為準(zhǔn)確把握本輪巡察的政治定位，明確監(jiān)督要點(diǎn)，保證監(jiān)督質(zhì)效，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）堅(jiān)守政治定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)守政治巡察定位，貫徹巡視工作方針，對(duì)照習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，不斷增強(qiáng)巡察監(jiān)督的權(quán)威性、震懾力、穿透力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保黨中央決策部署及省市委工作要求貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。心懷“國之大者”，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，實(shí)施健康中國行動(dòng)，推動(dòng)黨中央重大決策部署及省市委工作要求落實(shí)落地，把組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神情況擺在首位，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力推動(dòng)糾正政治偏差，督促各級(jí)黨組織和黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、敢于較真碰硬，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，圍繞“四個(gè)聚焦”，從嚴(yán)從實(shí)開展監(jiān)督，著力破解看病難、看病貴、醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面的難題，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”的監(jiān)督。準(zhǔn)確把握醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)規(guī)律，精準(zhǔn)分析問題在不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同階段的特征，正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)共性問題和深層次問題的綜合研判，推動(dòng)被巡察單位舉一反三、堵塞漏洞、深化改革、促進(jìn)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持人民立場，貫徹群眾路線。牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向，自覺深入群眾、依靠群眾，充分聽取群眾意見，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾關(guān)心的突出問題，推動(dòng)黨的二十大決策部署落實(shí)落地，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康系統(tǒng)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)落實(shí)健康中國行動(dòng)。從踐行黨的初心使命、堅(jiān)持人民至上的政治高度，認(rèn)真解決群眾訴求，自覺深入群眾、依靠群眾，充分聽取群眾意見，拓寬干部群眾反映問題渠道。細(xì)化實(shí)化巡察信訪工作舉措，落實(shí)巡察組長閱批群眾來信和巡察干部接訪下訪制度，實(shí)行信訪事項(xiàng)清單化閉環(huán)式管理，增強(qiáng)巡察監(jiān)督與群眾監(jiān)督整體合力。

（五）堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法。樹立正確的監(jiān)督政績觀，準(zhǔn)確把握政策策略，以事實(shí)為依據(jù)，區(qū)分不同性質(zhì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實(shí)報(bào)告問題、有效推動(dòng)解決問題。落實(shí)組長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行組務(wù)會(huì)制度、巡察報(bào)告問題底稿制度、與被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通制度等，確保巡察經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。牢固樹立法治思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和制度規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照巡察授權(quán)和方案要求開展工作，不干預(yù)被巡察黨組織的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，重要情況和敏感事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。加強(qiáng)巡察作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理教育，加強(qiáng)和完善作風(fēng)紀(jì)律后評(píng)估工作，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

（六）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)政治功能。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),注意維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，深化與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮人員參與、情況通報(bào)、線索研判、督促整改等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)與組織、宣傳、政法、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督的貫通協(xié)同，規(guī)范完善工作機(jī)制，推動(dòng)信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享共用，用好巡察信息系統(tǒng),加強(qiáng)信息共享和分析研判，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。

二、巡察對(duì)象

縣委第一巡察組：縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、新馬橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院；

縣委第二巡察組：縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣紅十字會(huì)、縣中醫(yī)院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院；

縣委第三巡察組：縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、縣人民醫(yī)院、谷陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

由縣委組織部、縣委宣傳部分別安排檢查組，視情對(duì)被巡察單位黨組織選人用人情況、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。檢查期間，加強(qiáng)與縣委巡察組的溝通對(duì)接，在巡察組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)檢查工作。

三、時(shí)間安排

本輪巡察時(shí)間為2023年11月8日至12月30日。

四、監(jiān)督重點(diǎn)

圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署和新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，加強(qiáng)政治監(jiān)督、查找政治偏差，重點(diǎn)聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署及省、市、縣委工作要求在基層的落實(shí)情況，突出對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的監(jiān)督；聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督；聚焦基層黨組織建設(shè)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、選人用人和黨建工作的監(jiān)督；聚焦巡察整改落實(shí)情況，突出對(duì)履行整改責(zé)任的監(jiān)督。

五、有關(guān)事項(xiàng)

本輪巡察采取常規(guī)巡察、巡審聯(lián)動(dòng)和延伸巡察方式開展。對(duì)縣直部門采取常規(guī)巡察，對(duì)縣民政局開展巡審聯(lián)動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展延伸巡察。對(duì)上述黨組織巡察時(shí)，一并巡察派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。結(jié)合巡察統(tǒng)籌開展選人用人、意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查。縣委組織部、縣委宣傳部分別負(fù)責(zé)制定選人用人、意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查方案，巡察期間派出專項(xiàng)檢查組，加強(qiáng)與縣委巡察組的溝通對(duì)接，在巡察組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)檢查工作。巡察組組長要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作統(tǒng)籌和人員管理，協(xié)調(diào)安排好進(jìn)駐時(shí)間、材料調(diào)閱和個(gè)別談話等工作，做到資源共享、信息互通，避免集中進(jìn)駐、重復(fù)調(diào)閱材料和不必要的重復(fù)談話，專項(xiàng)檢查報(bào)告經(jīng)專項(xiàng)檢查組組務(wù)會(huì)研究討論后報(bào)巡察組組長審核把關(guān)，按程序報(bào)批，重要問題寫入巡察報(bào)告。