關(guān)于印發(fā)巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

 

2017年9月15日

 

 

 

 

 

 

 

巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署，對(duì)于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設(shè)基層法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。為切實(shí)做好巢湖市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升我市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，依據(jù)政府權(quán)責(zé)清單，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求，全面梳理征地補(bǔ)償、市政服務(wù)2個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。

2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞政務(wù)公開(kāi)的基本要求和試點(diǎn)工作總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，探索編制我市試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立定期調(diào)整、更新工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際先行先試，及時(shí)總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶螅渣c(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)，鞏固和提升試點(diǎn)工作取得的成效。

4.堅(jiān)持服務(wù)群眾。立足群眾的實(shí)際需求，圍繞試點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）工作目標(biāo)

按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，2018年7月底前，通過(guò)試點(diǎn)，形成可復(fù)制、易推廣、可操作、易考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)《通知》要求，我市圍繞征地補(bǔ)償、市政服務(wù)2個(gè)方面內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)工作，在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，根據(jù)各部門“三定方案”確定的行政職權(quán)、工作依據(jù)、行政主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)職責(zé)等并結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單進(jìn)行全面梳理，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定和細(xì)化每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素。公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱“五公開(kāi)”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開(kāi)工作全環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程。在規(guī)范政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，把“五公開(kāi)”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。

（四）完善政務(wù)公開(kāi)方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理和網(wǎng)站發(fā)展指引的有關(guān)要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。綜合利用政務(wù)新媒體和廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)及辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

四、工作安排

（一）制定試點(diǎn)實(shí)施方案。根據(jù)《通知》要求，結(jié)合巢湖實(shí)際，研究制定具體試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作安排和保障措施，在市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)，并于2017年9月底前報(bào)送省政務(wù)公開(kāi)辦備案。

（二）推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任單位召開(kāi)試點(diǎn)工作部署會(huì)議，解讀實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚合力。各試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要對(duì)照巢湖市總體試點(diǎn)方案，制定本部門本行業(yè)具體操作方案，細(xì)化任務(wù)措施，完成政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)事項(xiàng)、工作流程及公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)梳理編制，于2017年9月25日前報(bào)送巢湖市政務(wù)公開(kāi)辦備案。

（三）全面組織試點(diǎn)實(shí)施。各試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要按照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)有力有序開(kāi)展試點(diǎn)工作，在實(shí)施過(guò)程中不斷修正標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，確保2018年7月底前全面完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

（四）組織中期試點(diǎn)評(píng)估。各試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要對(duì)試點(diǎn)工作的總體情況、主要做法和成效、存在問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，于2018年3月15日前報(bào)送市政務(wù)公開(kāi)辦。

（五）落實(shí)試點(diǎn)驗(yàn)收總結(jié)。市政務(wù)公開(kāi)辦結(jié)合試點(diǎn)責(zé)任單位工作開(kāi)展情況，形成我市試點(diǎn)工作總體報(bào)告，于2018年7月底前上報(bào)省政務(wù)公開(kāi)辦。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作納入市委市政府的重要議事日程，成立工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查試點(diǎn)工作的推進(jìn)與落實(shí)，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。各試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要高度重視，按照本實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)和安排，精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，編制工作計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，明確專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。

（二）積極探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)作用，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制、方式方法、內(nèi)容等，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要勇于出新招、出亮點(diǎn)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，為全面提升我市政務(wù)公開(kāi)工作水平提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)溝通交流。在市政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專欄，集中展示我市試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。各試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的對(duì)接和與其他縣（市）區(qū)的交流，主動(dòng)了解學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)縣（市）區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我市試點(diǎn)工作水平。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。將試點(diǎn)工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。市政府政務(wù)公開(kāi)辦將加強(qiáng)督促檢查，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。建立效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)社會(huì)評(píng)議和第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

 

附件：

1.巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組

2.巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)分工安排表

3.巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)事項(xiàng)及責(zé)任單位分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組

 

為切實(shí)加強(qiáng)我市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，經(jīng)研究，決定成立巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，組成人員如下：

組  長(zhǎng)：市政府辦公室主任

副組長(zhǎng)：市政府辦公室分管副主任

市政府辦信息中心主任

成  員：市國(guó)土資源局分管負(fù)責(zé)人

市住建局分管負(fù)責(zé)人

市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人

市規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人

市重點(diǎn)局分管負(fù)責(zé)人

市水務(wù)局分管負(fù)責(zé)人

市物價(jià)局分管負(fù)責(zé)人

市衛(wèi)計(jì)委分管負(fù)責(zé)人       

市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人

市林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人

市城管局分管負(fù)責(zé)人

市公安局分管負(fù)責(zé)人

市教體局分管負(fù)責(zé)人

市市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人

市經(jīng)信委分管負(fù)責(zé)人

市審計(jì)局分管負(fù)責(zé)人

市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人

市政務(wù)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人

市編辦分管負(fù)責(zé)人

市供電公司負(fù)責(zé)人

市水業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人

市新奧燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人

市公共交通有限公司負(fù)責(zé)人

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市政府辦公室，市政府辦信息中心主任兼任辦公室主任。

 

 

 

 

附件2

 

巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)分工安排表

 

序號(hào)	工作任務(wù)	責(zé)任單位	時(shí)間進(jìn)度
1	制定試點(diǎn)實(shí)施方案，在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)并報(bào)送省政務(wù)公開(kāi)辦備案。	市政務(wù)公開(kāi)辦	2017年9月底前
2	成立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，組織召開(kāi)試點(diǎn)工作部署會(huì)議。	市政務(wù)公開(kāi)辦	2017年9月上旬
3	制定本部門本行業(yè)具體操作方案，細(xì)化任務(wù)措施，梳理、編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程，并報(bào)送市政務(wù)公開(kāi)辦備案。	市政務(wù)公開(kāi)辦、各試點(diǎn)領(lǐng)域 責(zé)任單位	2017年9月25日前
4	全面組織實(shí)施試點(diǎn)工作，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。	市政務(wù)公開(kāi)辦、各試點(diǎn)領(lǐng)域 責(zé)任單位	2018年3月底前
5	對(duì)試點(diǎn)工作的總體情況、主要做法和成效、存在問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，報(bào)送市政務(wù)公開(kāi)辦。	市政務(wù)公開(kāi)辦、各試點(diǎn)領(lǐng)域 責(zé)任單位	2018年3月15日前
6	總結(jié)全市試點(diǎn)工作情況報(bào)告，報(bào)送省政務(wù)公開(kāi)辦。	市政務(wù)公開(kāi)辦	2018年7月底前

 

 

附件3

 

巢湖市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)事項(xiàng)及責(zé)任單位分解表

 

序號(hào)	試點(diǎn)內(nèi)容	責(zé)任單位	備注
1	征地補(bǔ)償	市國(guó)土資源局
2	市政服務(wù)	市住建局、市交通局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市物價(jià)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市公安局、市教體局、市供電公司、市水業(yè)集團(tuán)、市新奧燃?xì)庥邢薰?、市公共交通有限公?/span>