界首市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)界首市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《界首市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2017年10月13日  

界首市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號）精神，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政府服務(wù)全過程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升全市政務(wù)公開水平。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。基于政務(wù)公開的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

3.適應(yīng)基層特點(diǎn)。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門、各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

4.做好統(tǒng)籌結(jié)合。堅(jiān)持與政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、公眾服務(wù)清單相結(jié)合，確保單位職能和承諾事項(xiàng)全部納入；堅(jiān)持與現(xiàn)有公開目錄相結(jié)合，確保公開連續(xù)性、穩(wěn)定性；堅(jiān)持與基層工作實(shí)際相結(jié)合。確保公開事項(xiàng)重點(diǎn)突出，易操作、可復(fù)制。

（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院和省政府的工作要求，2018年8月底前，全面完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，有效提升政務(wù)公開工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開模式，為全國和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作繼續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)國辦發(fā)〔2017〕42號、皖政辦秘〔2017〕188號文件要求，我市重點(diǎn)圍繞農(nóng)村危房改造、保障性住房、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等6個(gè)方面內(nèi)容開展試點(diǎn)工作，同時(shí)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面探索擴(kuò)展試點(diǎn)內(nèi)容。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。依據(jù)省政務(wù)公開辦下發(fā)的梳理指南，組織試點(diǎn)單位對試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在梳理編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素。公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下簡稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，并定期審查、動態(tài)調(diào)整。

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”要求，全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。

（四）完善政務(wù)公開事項(xiàng)目錄和公開標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工作實(shí)際，做好政務(wù)公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程的實(shí)施工作，在實(shí)施中不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工作主要包括調(diào)整完善市政府和相關(guān)單位信息公開目錄，升級改造市政府門戶網(wǎng)站及市政府信息公開平臺，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域信息發(fā)布工作，主動加強(qiáng)與省直部門的溝通匯報(bào)，總結(jié)完善試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程。

（五）豐富政務(wù)公開方式。根據(jù)省政務(wù)公開辦編制出臺的縣級政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化本市政務(wù)公開平臺欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，提升發(fā)布、解讀、回應(yīng)效果。加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢、獲取。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），并在2018年預(yù)算中安排試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)領(lǐng)域涉及單位為省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作責(zé)任單位。各試點(diǎn)工作責(zé)任單位要強(qiáng)化人員保障，確保由專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)相關(guān)工作。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)工作責(zé)任單位要充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要意義，在市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，為下一步全市試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府辦公室、政務(wù)公開辦、督查考核局將定期、不定期對各試點(diǎn)單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情況納入政務(wù)公開年度考核內(nèi)容，對試點(diǎn)工作成效突出的單位予以通報(bào)表彰，對試點(diǎn)工作落實(shí)不到位、敷衍應(yīng)付的予以通報(bào)批評。

附件：1.界首市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)

         小組名單

      2.界首市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)進(jìn)度安排

      3.界首市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)事項(xiàng)及責(zé)任單位

         分解表

附件1

界首市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：應(yīng)鵬飛  市委常委、常務(wù)副市長

副組長：顧小東  市政府辦公室（人防辦、法制辦、金融辦）主任

        于  偉  市政務(wù)服務(wù)中心主任、安徽阜陽界首高新

                技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任（掛）

成  員：徐新士  市住建委（城管執(zhí)法局）主任（局長）

張應(yīng)舉  市農(nóng)委（林業(yè)局）主任（局長）

申慧亮  市財(cái)政局局長

梁  志  市教育局局長

王巨良  市民政局局長

張亞飛  市國土資源局局長

張國輝  市公共資源交易監(jiān)督管理局局長

李春泉  市扶貧辦主任

于志強(qiáng)  市公共資源交易中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)公開辦，于偉同志兼任辦公室主任。

附件2

界首市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)進(jìn)度安排

附件3

界首市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)事項(xiàng)

及責(zé)任單位分解表