蚌埠市基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作總結報告

根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)基層政務公開標準化規(guī)范化試點驗收實施方案的通知》（皖政辦秘〔2018〕186號），我市在懷遠縣自查自評的基礎上，采取現場驗收、第三方測評、社會公眾評議三種方式對懷遠縣保障性住房領域政務公開標準化規(guī)范化試點工作進行了檢查驗收，現將試點情況報告如下：

一、試點主要做法

（一）制定方案，加強組織領導。2017年8月31日，懷遠縣政府根據省試點工作通知要求，制定《懷遠縣政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》（懷政辦秘〔2017〕71號），成立了以常務副縣長為組長，分管副縣長、政府辦主任、住建局局長為副組長的試點工作領導小組，明確了試點工作的目標任務、實施步驟和保障機制。2017年9月30日，懷遠縣政務公開辦在縣政府常務會上匯報試點工作推進情況，縣長潘明生指出要高度重視政務公開工作，為試點工作提供切實可行的幫助。2017年10月19日，懷遠縣政府按常務會部署撥付試點專項經費17萬元，購買第三方服務保障試點工作順利進行。

（二）調研摸底，探索試點方向。2017年10月20日，懷遠縣召開基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作啟動會，與第三方機構展開合作，調研各單位工作職責分工，深入掌握全縣保障性住房領域信息公開情況，探索梳理公開事項目錄、公開標準和公開流程的基本思路。2017年11月22日，懷遠縣召開基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作推進會，第三方機構通報前期調研成果，交流試點工作中存在問題，懷遠縣初步完成公開事項目錄、公開標準和公開流程的梳理工作。

（三）全面推進，積極探索創(chuàng)新。2018年2月，懷遠縣按照省住建廳《關于印發(fā)住房保障基層政務公開事項目錄標準和流程的通知》（建保函〔2018〕376號）要求，結合公開事項目錄初稿落實情況，再次對公開事項目錄、公開標準和公開流程進行細化調整。同時，選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點單位梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公開事項目錄、公開標準和公開流程，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房領域政府信息公開。

（四）認真總結，固化試點成果。2018年5月，印發(fā)《懷遠縣（本級）政府信息公開事項清單（2018年）》（懷政辦秘〔2018〕36號）、《懷遠縣2018年政務公開重點工作任務分工》（懷政務辦〔2018〕1號），將保障性住房領域政務公開事項標準納入清單和要點，按照“5+2”模式梳理制定出各級政府信息公開目錄，基本形成全面推進政務公開的標準規(guī)范。

（五）宣傳推廣，擴大公眾參與。2017年10月，市政府信息公開網開設基層政務公開標準化規(guī)范化試點專題，展示各試點單位工作進展情況信息，發(fā)布試點領域信息，宣傳和展示試點工作成效。2018年3月，懷遠縣政府網站、縣住建局網站按“5+2”模式增加保障性住房政務公開試點專題，全面公開試點工作背景、相關政策文件、工作成果及工作動態(tài)，增加“保障房分配工作進度查詢”功能，提升信息獲取方便性。利用縣政府網站及微信平臺開展在線問卷調查，征集社會公眾對保障性住房領域信息公開的意見建議，并測評社會公眾對該領域政府信息公開的滿意程度，擴大試點參與度和影響力。

（六）跟蹤問效，全程督促指導。2017年7月21日，市政府印發(fā)《蚌埠市人民政府辦公室關于開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作的通知》（蚌政辦秘〔2017〕168號）安排部署懷遠縣試點工作；2017年11月22日，市政務公開辦會同市住建委到懷遠縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點現場推進會，聽取試點匯報，進行培訓指導，幫助解決遇到的困難；2017年底，市政務公開辦把懷遠縣試點工作開展情況列入2017年度政務公開考評內容進行考核；2018年5月31日，市政務公開辦會同市住建委、市信息辦組成基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作專項督察組，通過聽取匯報、查看網站、實地抽查等方式對懷遠縣試點工作推進情況開展專項督察，并現場答疑解惑，對存在問題整改工作現場給予指導幫助。

二、取得的成果

（一）梳理公開事項目錄，實現公開標準規(guī)范全覆蓋。懷遠縣依據省住建廳印發(fā)《住房保障基層政務公開事項目錄標準和流程》，結合試點單位權責清單、“三定方案”和公共服務清單，對保障性住房領域政務公開事項進行全面梳理，出臺了《懷遠縣保障性住房領域政務公開事項目錄（縣本級）》《懷遠縣保障性住房領域政務公開事項目錄（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）》，分別梳理出公開事項17項，實現政務公開“5+2”全覆蓋。

（二）編制公開事項標準，細化各項公開內容。懷遠縣制定《懷遠縣保障性住房領域政務公開事項標準（縣本級）》《懷遠縣保障性住房領域政務公開事項標準（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）》（以下簡稱《公開事項標準》），明確了縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府公開事項名稱、依據、內容要求、公開主體、公開時限、公開格式、公開方式等內容。

（三）完善制度機制，規(guī)范公開工作流程。試點中，懷遠縣先后出臺了《懷遠縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定的通知》（懷政辦〔2017〕77號），建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席會議制度；《懷遠縣人民政府辦公室關于建立重要政策解讀機制的通知》（懷政辦秘〔2016〕40號）、《懷遠縣網民訴求和網絡輿情辦理處置辦法（試行）》（懷政辦〔2017〕21號），明確解讀和回應的范圍、規(guī)范，創(chuàng)新解讀形式，拓寬群眾訴求渠道，進一步提升公眾參與的深度與水平；編制保障性住房領域公開事項流程圖及政策文件、重大事項決策預公開、政策解讀、新聞發(fā)布、政務輿情回應等政務公開工作流程圖，形成了保障性住房信息“五公開”全過程和發(fā)布解讀回應全流程信息公開工作基本規(guī)范。

三、存在的問題及打算

在試點推進中，我市及懷遠縣做了大量的工作，取得了階段性成果，但在試點成果推廣應用上還存在一定差距，主要表現在全市保障性住房領域政府信息公開全面性、完整性、準確性、及時性不夠，信息可用性仍需進一步加強；懷遠縣通過試點促進其它重點領域政府信息公開方面存在“兩張皮”現象，沒有真正發(fā)揮示范引領作用。下一步，我市將在省主動公開目錄修訂試點推進中認真加以整改：

（一）借鑒懷遠試點做法，完成全市各層級政務公開目錄修訂工作，推動政務公開工作標準化規(guī)范化。

（二）推廣懷遠試點成果，編制全市各層級主動公開目錄、公開標準、公開流程，做到試點范圍、內容全覆蓋，提升全市政府信息公開工作標準化規(guī)范化。

（三）試行同步，全面推進重點領域政府信息公開，全面、完整、及時、準確、規(guī)范公開各重點領域政府信息，提升重點領域政府信息公開質量。

（四）全面升級平臺，統(tǒng)一全市政務公開平臺，完善欄目設置和規(guī)范信息發(fā)布，統(tǒng)籌發(fā)揮新媒體等平臺優(yōu)勢提升信息傳播時效，以優(yōu)質平臺促進政府信息公開質量和群眾滿意度提升。