蚌埠市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)驗(yàn)收實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2018〕186號(hào)），我市在懷遠(yuǎn)縣自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場驗(yàn)收、第三方測評(píng)、社會(huì)公眾評(píng)議三種方式對(duì)懷遠(yuǎn)縣保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將試點(diǎn)情況報(bào)告如下：

一、試點(diǎn)主要做法

（一）制定方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年8月31日，懷遠(yuǎn)縣政府根據(jù)省試點(diǎn)工作通知要求，制定《懷遠(yuǎn)縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（懷政辦秘〔2017〕71號(hào)），成立了以常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長、政府辦主任、住建局局長為副組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障機(jī)制。2017年9月30日，懷遠(yuǎn)縣政務(wù)公開辦在縣政府常務(wù)會(huì)上匯報(bào)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，縣長潘明生指出要高度重視政務(wù)公開工作，為試點(diǎn)工作提供切實(shí)可行的幫助。2017年10月19日，懷遠(yuǎn)縣政府按常務(wù)會(huì)部署撥付試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)17萬元，購買第三方服務(wù)保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（二）調(diào)研摸底，探索試點(diǎn)方向。2017年10月20日，懷遠(yuǎn)縣召開基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，與第三方機(jī)構(gòu)展開合作，調(diào)研各單位工作職責(zé)分工，深入掌握全縣保障性住房領(lǐng)域信息公開情況，探索梳理公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程的基本思路。2017年11月22日，懷遠(yuǎn)縣召開基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，第三方機(jī)構(gòu)通報(bào)前期調(diào)研成果，交流試點(diǎn)工作中存在問題，懷遠(yuǎn)縣初步完成公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程的梳理工作。

（三）全面推進(jìn)，積極探索創(chuàng)新。2018年2月，懷遠(yuǎn)縣按照省住建廳《關(guān)于印發(fā)住房保障基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)和流程的通知》（建保函〔2018〕376號(hào)）要求，結(jié)合公開事項(xiàng)目錄初稿落實(shí)情況，再次對(duì)公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。同時(shí)，選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房領(lǐng)域政府信息公開。

（四）認(rèn)真總結(jié)，固化試點(diǎn)成果。2018年5月，印發(fā)《懷遠(yuǎn)縣（本級(jí)）政府信息公開事項(xiàng)清單（2018年）》（懷政辦秘〔2018〕36號(hào)）、《懷遠(yuǎn)縣2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工》（懷政務(wù)辦〔2018〕1號(hào)），將保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入清單和要點(diǎn)，按照“5+2”模式梳理制定出各級(jí)政府信息公開目錄，基本形成全面推進(jìn)政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（五）宣傳推廣，擴(kuò)大公眾參與。2017年10月，市政府信息公開網(wǎng)開設(shè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)專題，展示各試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況信息，發(fā)布試點(diǎn)領(lǐng)域信息，宣傳和展示試點(diǎn)工作成效。2018年3月，懷遠(yuǎn)縣政府網(wǎng)站、縣住建局網(wǎng)站按“5+2”模式增加保障性住房政務(wù)公開試點(diǎn)專題，全面公開試點(diǎn)工作背景、相關(guān)政策文件、工作成果及工作動(dòng)態(tài)，增加“保障房分配工作進(jìn)度查詢”功能，提升信息獲取方便性。利用縣政府網(wǎng)站及微信平臺(tái)開展在線問卷調(diào)查，征集社會(huì)公眾對(duì)保障性住房領(lǐng)域信息公開的意見建議，并測評(píng)社會(huì)公眾對(duì)該領(lǐng)域政府信息公開的滿意程度，擴(kuò)大試點(diǎn)參與度和影響力。

（六）跟蹤問效，全程督促指導(dǎo)。2017年7月21日，市政府印發(fā)《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的通知》（蚌政辦秘〔2017〕168號(hào)）安排部署懷遠(yuǎn)縣試點(diǎn)工作；2017年11月22日，市政務(wù)公開辦會(huì)同市住建委到懷遠(yuǎn)縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，聽取試點(diǎn)匯報(bào)，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助解決遇到的困難；2017年底，市政務(wù)公開辦把懷遠(yuǎn)縣試點(diǎn)工作開展情況列入2017年度政務(wù)公開考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考核；2018年5月31日，市政務(wù)公開辦會(huì)同市住建委、市信息辦組成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作專項(xiàng)督察組，通過聽取匯報(bào)、查看網(wǎng)站、實(shí)地抽查等方式對(duì)懷遠(yuǎn)縣試點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展專項(xiàng)督察，并現(xiàn)場答疑解惑，對(duì)存在問題整改工作現(xiàn)場給予指導(dǎo)幫助。

二、取得的成果

（一）梳理公開事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。懷遠(yuǎn)縣依據(jù)省住建廳印發(fā)《住房保障基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)和流程》，結(jié)合試點(diǎn)單位權(quán)責(zé)清單、“三定方案”和公共服務(wù)清單，對(duì)保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，出臺(tái)了《懷遠(yuǎn)縣保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)目錄（縣本級(jí)）》《懷遠(yuǎn)縣保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)目錄（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）》，分別梳理出公開事項(xiàng)17項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開“5+2”全覆蓋。

（二）編制公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)公開內(nèi)容。懷遠(yuǎn)縣制定《懷遠(yuǎn)縣保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（縣本級(jí)）》《懷遠(yuǎn)縣保障性住房領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）》（以下簡稱《公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》），明確了縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府公開事項(xiàng)名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、公開主體、公開時(shí)限、公開格式、公開方式等內(nèi)容。

（三）完善制度機(jī)制，規(guī)范公開工作流程。試點(diǎn)中，懷遠(yuǎn)縣先后出臺(tái)了《懷遠(yuǎn)縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定的通知》（懷政辦〔2017〕77號(hào)），建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席會(huì)議制度；《懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（懷政辦秘〔2016〕40號(hào)）、《懷遠(yuǎn)縣網(wǎng)民訴求和網(wǎng)絡(luò)輿情辦理處置辦法（試行）》（懷政辦〔2017〕21號(hào)），明確解讀和回應(yīng)的范圍、規(guī)范，創(chuàng)新解讀形式，拓寬群眾訴求渠道，進(jìn)一步提升公眾參與的深度與水平；編制保障性住房領(lǐng)域公開事項(xiàng)流程圖及政策文件、重大事項(xiàng)決策預(yù)公開、政策解讀、新聞發(fā)布、政務(wù)輿情回應(yīng)等政務(wù)公開工作流程圖，形成了保障性住房信息“五公開”全過程和發(fā)布解讀回應(yīng)全流程信息公開工作基本規(guī)范。

三、存在的問題及打算

在試點(diǎn)推進(jìn)中，我市及懷遠(yuǎn)縣做了大量的工作，取得了階段性成果，但在試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用上還存在一定差距，主要表現(xiàn)在全市保障性住房領(lǐng)域政府信息公開全面性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性不夠，信息可用性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；懷遠(yuǎn)縣通過試點(diǎn)促進(jìn)其它重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開方面存在“兩張皮”現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。下一步，我市將在省主動(dòng)公開目錄修訂試點(diǎn)推進(jìn)中認(rèn)真加以整改：

（一）借鑒懷遠(yuǎn)試點(diǎn)做法，完成全市各層級(jí)政務(wù)公開目錄修訂工作，推動(dòng)政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（二）推廣懷遠(yuǎn)試點(diǎn)成果，編制全市各層級(jí)主動(dòng)公開目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開流程，做到試點(diǎn)范圍、內(nèi)容全覆蓋，提升全市政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（三）試行同步，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，全面、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，提升重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開質(zhì)量。

（四）全面升級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)一全市政務(wù)公開平臺(tái)，完善欄目設(shè)置和規(guī)范信息發(fā)布，統(tǒng)籌發(fā)揮新媒體等平臺(tái)優(yōu)勢提升信息傳播時(shí)效，以優(yōu)質(zhì)平臺(tái)促進(jìn)政府信息公開質(zhì)量和群眾滿意度提升。