安徽耕地面積超8393萬畝！連續(xù)4年凈增加

決勝“十四五” 奮進(jìn)新征程系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二十七場）介紹“守住資源家底做好要素保障 服務(wù)‘十四五’安徽高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況
12月31日（周三）上午9:30
地點(diǎn)：省行政中心

　　主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發(fā)布處處長）：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“決勝‘十四五’ 奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。本場發(fā)布會(huì)邀請到省自然資源廳廳長汪謙慎先生，請他介紹“十四五”時(shí)期全省自然資源系統(tǒng)守住資源家底、做好要素保障、服務(wù)安徽高質(zhì)量發(fā)展的主要情況。一同出席本場發(fā)布會(huì)的還有：省自然資源廳副廳長方成女士、省測繪總院（測繪局）院長（局長）張和成先生、省自然資源廳副廳長劉林先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請省自然資源廳廳長汪謙慎先生介紹有關(guān)情況。

　　汪謙慎（省自然資源廳廳長）：

　　新聞界的各位朋友：大家上午好。非常感謝大家長期以來對安徽自然資源工作的關(guān)心、重視和支持。“十四五”以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作重要論述和考察安徽重要講話精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，當(dāng)好自然資源“大管家”、美麗安徽“守護(hù)者”和高質(zhì)量發(fā)展“助攻手”，為全面建設(shè)美好安徽提供了有力支撐。下面，我重點(diǎn)從7個(gè)方面向大家作個(gè)介紹。

　　第一，深入開展調(diào)查監(jiān)測，自然資源家底更清。摸清家底，是當(dāng)好自然資源“大管家”的基礎(chǔ)。我們持續(xù)開展了土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源的調(diào)查監(jiān)測工作，動(dòng)態(tài)掌握了各類資源的狀況。截至2024年底，全省的耕地面積達(dá)到8393.79萬畝，比2020年增加了113.36萬畝，其中，亳州、宿州、阜陽、滁州等市耕地面積均超過了800萬畝。煤、鐵、銅、鉬、水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、玻璃用石英巖、石膏和方解石等優(yōu)勢礦種儲(chǔ)量均位居全國前10，其中煤全國第9、鐵全國第6、銅全國第5、鉬全國第5、玻璃用石英巖全國第3。全省林地、草地、濕地面積分別達(dá)到6037.52萬畝、85.37萬畝、57.8萬畝。

　　第二，嚴(yán)守資源安全底線，安全發(fā)展基礎(chǔ)更牢。我們堅(jiān)決端牢糧食、能源資源“兩個(gè)飯碗”，安全發(fā)展根基更加穩(wěn)固堅(jiān)韌。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地面積實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年凈增加，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、連續(xù)2年在國家對省級黨委政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中獲評“優(yōu)秀”等次，耕地總面積從全國第9位提升到第8位，為我省糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在800億斤以上提供了有力支撐。我們錨定能源資源安全，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，累計(jì)投入地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、勘查資金22.26億元，超額完成國家下達(dá)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，晶質(zhì)石墨、煤層氣、高純石英等礦種取得找礦歷史性突破。

　　第三，優(yōu)化資源要素配置，發(fā)展保障能力更強(qiáng)。我們堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，在全國率先實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段規(guī)劃選址綜合論證，創(chuàng)新推動(dòng)用地用林聯(lián)動(dòng)審批，建立土地要素保障會(huì)商機(jī)制，委托下放省政府用地審批權(quán)，重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保、應(yīng)?？毂?、應(yīng)保優(yōu)保。推行工業(yè)用地多元化供應(yīng)，創(chuàng)新搭建悅企·土地匯平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地全流程服務(wù)機(jī)制?！笆奈濉币詠?，累計(jì)批準(zhǔn)各類建設(shè)用地180.58萬畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地242.29萬畝，均位居全國、中部地區(qū)和長三角前列。競爭性出讓礦業(yè)權(quán)72宗；開采礦石總量、礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)核心指標(biāo)均居全國前6、長三角首位。實(shí)景三維安徽初步建成，1：10000比例尺基礎(chǔ)測繪成果實(shí)現(xiàn)年度更新。建成了覆蓋全省高精度、三維、動(dòng)態(tài)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)?！疤斓貓D·安徽”連續(xù)5年獲自然資源部滿分評價(jià)。被自然資源部確定為全國“一張圖”國土空間要素編碼試點(diǎn)唯一省份、全國測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　第四，深化“多規(guī)合一”改革，國土空間格局更優(yōu)。我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局。在全國率先啟用“三區(qū)三線”【“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，分別承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)功能；“三線”則是與之對應(yīng)的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線】劃定成果，省市縣三級總體規(guī)劃全部獲批，是長三角地區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)三級規(guī)劃全覆蓋的省份，確立了“一圈兩屏三帶五區(qū)”國土空間總體格局【‌一圈是合肥都市圈，‌兩屏是皖西生態(tài)安全屏障和皖南生態(tài)安全屏障，‌三帶是長江、淮河和引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶，五區(qū)‌是指涵蓋江淮丘陵、皖北平原、沿江平原、皖西山地和皖南山地的農(nóng)業(yè)區(qū)】。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用促進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)的意見》，以國土空間規(guī)劃為核心抓手、系統(tǒng)支撐省級重大戰(zhàn)略實(shí)施。自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系初步建立。 

　　第五，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，美麗安徽底色更綠。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，巢湖十八聯(lián)圩濕地修復(fù)三期工程入選“中國山水工程”典型案例和聯(lián)合國生態(tài)恢復(fù)十年優(yōu)秀案例。在全國率先實(shí)施省級山水工程，“十四五”期間，全省共安排實(shí)施省級山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程15個(gè)，累計(jì)完成總投資10.8億元。累計(jì)修復(fù)廢棄礦山3895個(gè)、48.77萬畝，探索形成“以用定治”礦山生態(tài)修復(fù)模式向全國推廣，合肥鐘山鐵礦生態(tài)修復(fù)案例入選全國第二批礦區(qū)生態(tài)修復(fù)典型案例。積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾，十四五以來，皖北六市累計(jì)治理18.55萬畝，其中恢復(fù)耕地7.05萬畝，淮河能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)案例入選全國礦山生態(tài)修復(fù)典型案例，淮北市、宿州市采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理案例入選2023世界運(yùn)河城市論壇生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)案例集。3個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)入選自然資源部典型案例，2個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選自然資源部優(yōu)秀案例。建成國家級和省級綠色礦山149家，其中國家級74家、位列全國第三。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，美麗安徽生態(tài)本底進(jìn)一步夯實(shí)。

　　第六，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展動(dòng)力活力更足。堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、改革的思路破解發(fā)展難題，“十四五”以來，實(shí)施重點(diǎn)改革試點(diǎn)25項(xiàng)，在“多規(guī)合一”、耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面形成了一批制度成果，全面深化改革取得顯著成效。5市2縣獲批國家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，11個(gè)縣（市、區(qū)）、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別入選國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、全域土地綜合整治試點(diǎn)。特別是2022年自然資源部批準(zhǔn)我省作為唯一一個(gè)全省域土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)以來，全省堅(jiān)持高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地方主動(dòng)、上下互動(dòng)，形成了“田、園、產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、評價(jià)機(jī)制、管理體系”等“七個(gè)一”改革成果，省級層面累計(jì)出臺(tái)政策47項(xiàng)，改革經(jīng)驗(yàn)做法先后入選2024年度“全省十大改革案例”以及2023年度、2024年度“對照學(xué)習(xí)滬蘇浙‘二十佳’案例”，多次在全國自然資源系統(tǒng)會(huì)議上作交流發(fā)言，探索出了節(jié)約集約用地“安徽經(jīng)驗(yàn)”。全省單位GDP耗地量下降18.99%，省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)際建成率、地均固投和地均稅收重要指標(biāo)分別提升13.4%、14.6%和20.1%。處置批而未供、閑置土地和低效用地140.64萬畝。

　　第七，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，群眾可感可及更實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推進(jìn)，從城市到農(nóng)村，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書3300多萬本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明1300多萬份。登記便利度和服務(wù)水平顯著提升，全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，登記效能位居全國第一方陣。黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記獲評全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目（不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域唯一）。深入開展“難辦證”“難安置”問題專項(xiàng)治理，全力化解歷史遺留問題，為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證100多萬套，安置回遷房屋55萬套，解決了數(shù)十萬戶群眾“急難愁盼”問題，讓“問題清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”，“難安置”問題專項(xiàng)治理被評為全省群眾和企業(yè)最滿意的十大“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。制定土地征收及補(bǔ)償安置辦法，開展征地補(bǔ)償安置領(lǐng)域信訪積案攻堅(jiān)，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)“高效辦成一件事”，108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限全部實(shí)現(xiàn)等高對接滬蘇浙，連續(xù)兩年榮膺全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。

　　新的征程上，我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府部署要求，勇?lián)姑?、?chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為打造“三地一區(qū)”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　章蓉生：謝謝汪廳長的介紹。下面歡迎各位記者提問，請大家提問前舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

記者提問

　　中國新聞社記者：請問，“十四五”期間安徽省自然資源廳在土地要素保障上采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　汪謙慎：服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，是自然資源部門的重要職責(zé)。我們始終堅(jiān)持省委、省政府決策部署到哪里，自然資源要素保障就跟進(jìn)到哪里，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向服?wù)要效能，精準(zhǔn)高效做好土地要素配置，全力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是做好“政策創(chuàng)新”文章。我們緊盯發(fā)展需求，先后出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“16條”、加快皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“15條”、點(diǎn)狀供地“13條”、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用促進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)“23條”、工業(yè)用地混合復(fù)合利用指導(dǎo)意見（試行）、修訂安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）等政策，連續(xù)3年出臺(tái)自然資源要素服務(wù)保障“20條”，涉及重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方方面面，有力推動(dòng)省委、省政府決策部署在自然資源領(lǐng)域落地見效。

　　二是做好“效能提升”文章。我們創(chuàng)新探索“六個(gè)一”工作機(jī)制【“六個(gè)一”指的是：“一張底圖”規(guī)范管理；“一次查驗(yàn)”現(xiàn)場踏勘；“一套材料”組卷報(bào)批；“一個(gè)窗口”受理報(bào)件；“一套系統(tǒng)”并聯(lián)審批；“一個(gè)部門”統(tǒng)一告知】，構(gòu)建了用地用林聯(lián)動(dòng)審批新模式，將用地用林平均審查時(shí)限壓縮至約14個(gè)工作日內(nèi)，提速40%以上。全面推行建設(shè)用地網(wǎng)絡(luò)審批，依托國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)檢、圖形分析等功能全流程應(yīng)用，廳內(nèi)用地審查時(shí)限已壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，審批效率走在全國前列?！笆奈濉币詠?，全省共批準(zhǔn)各類建設(shè)用地180.58萬畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地242.29萬畝；各類建設(shè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)116.45萬畝，其中申請國家直接配置指標(biāo)61.94萬畝，重大項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　三是做好“主動(dòng)服務(wù)”文章。我們在全國率先創(chuàng)新并全面推行重大項(xiàng)目用地包保服務(wù)機(jī)制，變“坐等審批”為“主動(dòng)上門”貼心服務(wù)，及時(shí)破解報(bào)批中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成全鏈條服務(wù)保障體系。創(chuàng)新搭建悅企·土地匯平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地全流程服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“土地找項(xiàng)目”與“項(xiàng)目找土地”雙向奔赴，平臺(tái)已成交地塊429宗、1.79萬畝，該做法入選省政府“改進(jìn)作風(fēng)、訪企入村專題行動(dòng)解決一類問題典型案例”。在全省自然資源系統(tǒng)部署開展鞏固學(xué)習(xí)教育成果賦能高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建了部省市縣四級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建問題辦理平臺(tái)，形成主動(dòng)為基層解難題辦實(shí)事長效機(jī)制，目前，兩批532個(gè)問題已辦結(jié)495個(gè)，辦結(jié)率93.05%。對于需要自然資源部層面協(xié)調(diào)解決問題，及時(shí)對接協(xié)調(diào)部工作組，推動(dòng)解決了戰(zhàn)略性小型礦山使用Ⅱ級保護(hù)林地等重大事項(xiàng)，成功破解合肥濱湖科學(xué)城先行動(dòng)工的四條道路、武王墩考古發(fā)掘保護(hù)利用項(xiàng)目用地等一批突出難題。

　　安徽廣播電視臺(tái)記者：安徽省是全國五大糧食凈調(diào)出省之一，在保障全國糧食安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，請問“十四五”期間，安徽自然資源部門如何開展耕地保護(hù)工作？

　　方成（省自然資源廳副廳長）：我們堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，連續(xù)2年在國家對省級黨委政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中獲評“優(yōu)秀”等次。

　　一是“?！备?cái)?shù)量。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，省級層面制定《安徽省落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干措施》等政策文件，采取“長牙齒”的硬措施堅(jiān)決守住耕地紅線，嚴(yán)控建設(shè)占用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，全方位壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。截至2024年底，全省耕地面積達(dá)8393.79萬畝，比2020年增加113.36萬畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年“凈增加”，耕地總面積從全國第9位提升到第8位。

　　二是“提”耕地質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡改革新要求，構(gòu)建了省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的占補(bǔ)平衡新機(jī)制，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”，持續(xù)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作銜接，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)為適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，已連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　三是“優(yōu)”耕地布局。會(huì)同林業(yè)等部門合力推進(jìn)耕地保護(hù)和國土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌耕地、林地、園地等農(nóng)用地空間布局，促進(jìn)耕地集中連片和布局優(yōu)化，為規(guī)?；a(chǎn)和生態(tài)保護(hù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。推深做實(shí)“耕地下山、林地上山”空間置換工作，結(jié)合國土空間規(guī)劃和地形地貌，對現(xiàn)狀破碎零散耕地進(jìn)行集中連片整治，提升單個(gè)田塊面積，提高宜機(jī)化程度，著力優(yōu)化空間布局。

　　四是“嚴(yán)”耕地監(jiān)管。以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法占用耕地，推行紀(jì)法銜接、行刑銜接，構(gòu)建“日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理”“人防和技防”執(zhí)法監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)行為。在全國率先出臺(tái)《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》，健全土地監(jiān)督檢查管理體制。全省新增非農(nóng)建設(shè)違法占用耕地面積由2021年度的2.17萬畝、2022年的1.71萬畝下降到2024年的0.07萬畝。

　　今年10月份，《耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案》提請全國人大常委會(huì)審議，將為夯實(shí)糧食安全根基提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。下一步，我們將把草案精神融入地方實(shí)踐，推動(dòng)我省耕地保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

　　央視網(wǎng)記者：2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》以來，請問這項(xiàng)工作安徽省目前進(jìn)展如何？

　　張和成（省測繪總院〔測繪局〕院長〔局長〕）：“十四五”以來，我們以“多規(guī)合一”改革為抓手，系統(tǒng)構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，著力破解傳統(tǒng)規(guī)劃難題，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作取得階段性進(jìn)展。

　　一是劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌空間布局。在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，嚴(yán)格劃定耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，做到現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、生態(tài)保護(hù)紅線總體穩(wěn)定、城鎮(zhèn)空間集約高效。截至目前，全省耕地保有量不低于8115.00萬畝，永久基本農(nóng)田面積不少于7143.56萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于1.96萬平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不超過2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍。2022年，我省“三區(qū)三線”劃定成果經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，作為國土空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

　　二是“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本形成。總體規(guī)劃方面，2023年國務(wù)院批復(fù)安徽省國土空間總體規(guī)劃，截至2024年底在長三角地區(qū)率先完成市縣國土空間總體規(guī)劃編審，目前97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃已進(jìn)入審批階段。詳細(xì)規(guī)劃方面，按“單元統(tǒng)籌傳導(dǎo)、地塊深化實(shí)施”原則推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制，目前60%的單元詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入審批階段；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，指導(dǎo)各地按需編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，結(jié)合“通則式”管理技術(shù)規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。專項(xiàng)規(guī)劃方面，出臺(tái)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃銜接技術(shù)導(dǎo)則，制定專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單；積極參與長三角、中部地區(qū)、上海大都市圈國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制；省級出臺(tái)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、普通省道網(wǎng)及干線航道網(wǎng)規(guī)劃等，正在編制耕地保護(hù)和國土綠化空間規(guī)劃、合肥都市圈規(guī)劃等，有效提升區(qū)域及各行業(yè)空間規(guī)劃協(xié)同。

　　三是加強(qiáng)規(guī)劃制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，對國土空間規(guī)劃體系、編制、審批、地位及實(shí)施等作出規(guī)定。今年，省政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用促進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)的意見》，重點(diǎn)明確四方面舉措：第一，通過融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新空間、預(yù)留科技創(chuàng)新空間、優(yōu)化城市創(chuàng)新空間等措施，強(qiáng)化創(chuàng)新策源地空間保障；第二，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)，支持文化和旅游融合發(fā)展等舉措，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；第三，通過銜接跨區(qū)域空間、保障開放空間、強(qiáng)化空間聯(lián)結(jié)等措施，支持打造改革開放新高地；第四，通過提升資源節(jié)約集約利用水平、助力城市功能品質(zhì)活力提升、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)空間等舉措，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　四是建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)智慧治理。我省國土空間規(guī)劃“一張圖”初步建成，涵蓋空間規(guī)劃數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和審核、項(xiàng)目合規(guī)性審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警等功能，將已批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃相關(guān)空間數(shù)據(jù)及時(shí)納入“一張圖”管理。依托該系統(tǒng)開展國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管，目前已啟動(dòng)國土空間規(guī)劃“一張圖”升級版，即國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（CSPON）建設(shè)，進(jìn)一步提升規(guī)劃實(shí)施管理質(zhì)效。

　　下一步，我們將持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，銜接“十五五”發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃體檢評估與動(dòng)態(tài)維護(hù)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)空間保障。

　　新華社記者：請問“十四五”期間，安徽省自然資源廳在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面做了哪些工作？

　　劉林（省自然資源廳副廳長）：“十四五”以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的理念精髓，立足我省“一心兩屏四廊多點(diǎn)”生態(tài)空間格局，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極探索“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場運(yùn)作”的生態(tài)修復(fù)新模式，全省生態(tài)修復(fù)工作取得階段性顯著成效，解決了一批長期的歷史遺留問題，形成了一批在全國有影響力的重要成果。

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)“一盤棋”格局。印發(fā)《安徽省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，明確未來十余年生態(tài)修復(fù)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，制定“十四五”實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。同時(shí)，積極推動(dòng)省市縣三級國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，做到一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作的系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性。

　　二是聚焦重點(diǎn)工程，打好系統(tǒng)治理“組合拳”。我們搶抓國家支持政策機(jī)遇，全力推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。2021年巢湖流域山水工程項(xiàng)目獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金20億元，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)142.46萬畝，其中十八聯(lián)圩濕地修復(fù)三期工程不僅成為“中國山水工程”典型案例，還入選“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”行動(dòng)優(yōu)秀案例，向世界展示了安徽生態(tài)修復(fù)成效，講出了安徽故事，貢獻(xiàn)了安徽智慧。安徽淮河生態(tài)廊道歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目入選國家級2024年示范工程項(xiàng)目。此外，2021年以來，我們累計(jì)實(shí)施青弋江（涇縣段）等省級山水工程項(xiàng)目15個(gè)，已投入資金10.8億元，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)從“零敲碎打”向“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”加速轉(zhuǎn)變。

　　三是聚力治理攻堅(jiān)，治愈礦體肌理“老病灶”。針對歷史遺留廢棄礦山這一生態(tài)“瘡疤”，我們堅(jiān)持一礦一策，持續(xù)加力攻堅(jiān)，已修復(fù)廢棄礦山3895個(gè)、48.77萬畝，占任務(wù)數(shù)的96.75%。在快還“舊賬”的同時(shí)，我們堅(jiān)持不添“新賬”，持續(xù)推進(jìn)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)，“十四五”期間計(jì)劃修復(fù)6.8萬畝，實(shí)際已修復(fù)9.07萬畝，真正實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊修復(fù)”。針對采煤沉陷區(qū)這一特殊難題，十四五以來，皖北六市已累計(jì)治理18.55萬畝，其中恢復(fù)耕地7.05萬畝，既守住了生態(tài)底線，也守住了耕地紅線。

　　四是深化綜合整治，打造鄉(xiāng)村振興“新樣板”。我們把全域土地綜合整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，穩(wěn)步推進(jìn)17個(gè)國家試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已投入資金25.62億元，累計(jì)完成農(nóng)用地整理14.81萬畝、建設(shè)用地整理近0.67萬畝、生態(tài)修復(fù)1.13萬余畝。無為市開城鎮(zhèn)、杜集區(qū)朔里鎮(zhèn)、霍山縣但家廟鎮(zhèn)等3個(gè)試點(diǎn)入選自然資源部典型案例。制定深化全域土地綜合整治的實(shí)施意見，強(qiáng)化政策性金融支持，發(fā)布實(shí)施方案編制大綱，積極謀劃新一輪工程，確保工作接續(xù)推進(jìn)、久久為功。

　　下一步，我廳將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，持續(xù)用力、善作善成，扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安徽作出更大貢獻(xiàn)。

　　安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：作為全國唯一一個(gè)全省域土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)省，請具體介紹一下安徽在節(jié)地領(lǐng)域的相關(guān)工作情況？

　　方成：改革試點(diǎn)期間，全省堅(jiān)持高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、地方主動(dòng)，通過再造流程、優(yōu)化環(huán)節(jié)，形成了一批原創(chuàng)性、實(shí)踐性、制度性改革成果，探索出了節(jié)約集約用地的“安徽經(jīng)驗(yàn)”，走出了新時(shí)代“節(jié)地增效”的新路徑。

　　一是從指標(biāo)數(shù)據(jù)層面看，取得了多領(lǐng)域進(jìn)步。截至2024年底，全省耕地面積超8393萬畝，實(shí)現(xiàn)“四連增”；單位GDP建設(shè)用地使用面積下降11.2%，年均下降5.6%，超改革任務(wù)0.6個(gè)百分點(diǎn)；“十四五”以來，省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)際建成率、工業(yè)固投和畝均稅收分別提升了13.4%、14.6%、20.1%；全省累計(jì)處置批而未供土地84.99萬畝、閑置土地37.03萬畝，盤活低效用地18.62萬畝。

　　二是從探索實(shí)踐層面看，打造了“七個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)。聚焦耕地“一方田”，推動(dòng)“技術(shù)”換“空間”，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少占耕地；聚焦產(chǎn)業(yè)“一片園”，推動(dòng)“平面”換“多維”，創(chuàng)新園區(qū)一體化管理；聚焦用地“一件事”，推動(dòng)“數(shù)據(jù)”換“潛能”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理；聚焦宜居“一座城”，推動(dòng)“存量”換“增量”，助力城市功能品質(zhì)活力提升；聚焦美好“一鄉(xiāng)村”，推動(dòng)“零星”換“整體”，農(nóng)村土地制度改革不斷深化；聚焦評價(jià)“一機(jī)制”，推動(dòng)“單一管理”到“綜合管控”，促進(jìn)指標(biāo)精準(zhǔn)配置和資源高效利用；聚焦管理“一體系”，推動(dòng)“點(diǎn)上突破”到“系統(tǒng)集成”，節(jié)約集約用地體制機(jī)制不斷健全。

　　三是從示范引領(lǐng)層面看，形成了多維度成果。省級層面累計(jì)出臺(tái)政策機(jī)制47項(xiàng)，包括節(jié)約集約用地一體化管理等2項(xiàng)制度創(chuàng)新，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地全程包保服務(wù)等5項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，“園區(qū)－單元－項(xiàng)目”一體化管理等4項(xiàng)管理創(chuàng)新，工業(yè)項(xiàng)目“一碼關(guān)聯(lián)”等4項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新?！胺灿玫?、先挖潛”做法入選“全省十大改革案例”及我省“對照學(xué)習(xí)滬蘇浙‘二十佳’案例”。同時(shí)，我們堅(jiān)持典型引路，積極推進(jìn)首創(chuàng)、探索差異，形成了一系列可復(fù)制可推廣的模式、經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國土地節(jié)約集約利用工作提供了鮮活案例。其中，我省首創(chuàng)的《建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地規(guī)模核定指南》地方標(biāo)準(zhǔn)已獲自然資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)批復(fù)，正在推進(jìn)上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　下一步，我們將在全面總結(jié)改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化實(shí)施綜合改革2.0版，通過對土地要素規(guī)劃引領(lǐng)、精準(zhǔn)配置、高效利用、供后監(jiān)管的全鏈條革新，著力構(gòu)建更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)、高效的節(jié)地工作體系。

　　市場星報(bào)記者：測繪地理信息是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，請問“十四五”期間，安徽省加快推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面賦能高質(zhì)量發(fā)展取得了哪些成效？

　　張和成：“十四五”以來，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央關(guān)于數(shù)字中國、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，按照自然資源部的工作安排和省委、省政府關(guān)于數(shù)字安徽建設(shè)的工作要求，加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面賦能自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是測繪數(shù)據(jù)要素保障不斷強(qiáng)化。省級1﹕10000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)年度更新，地形級實(shí)景三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)已完成14.01萬平方千米，“天地圖·安徽”連續(xù)5年獲部級滿分評價(jià)，整體服務(wù)水平穩(wěn)居全國前列。建成了覆蓋全省高精度、三維、動(dòng)態(tài)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)，免費(fèi)向社會(huì)用戶提供北斗定位服務(wù)，免費(fèi)向?qū)I(yè)用戶提供實(shí)時(shí)厘米級、事后毫米級的定位服務(wù)。航空航天遙感影像統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)2米影像雙月度全省覆蓋、0.5米影像季度覆蓋，實(shí)現(xiàn)0.2米影像、點(diǎn)云數(shù)據(jù)全省覆蓋，基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)更加豐富，現(xiàn)勢性越來越強(qiáng)。

　　二是地理信息賦能應(yīng)用不斷拓展。省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向政府部門和社會(huì)公眾提供服務(wù)，累計(jì)支撐應(yīng)用服務(wù)授權(quán)2.98萬余個(gè)，注冊用戶3.9萬余個(gè)，日均調(diào)用量2655.76萬余次。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，實(shí)現(xiàn)“一次委托、綜合測繪、成果共享”，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮40%以上，工程建設(shè)項(xiàng)目測繪成本降低約25%。通過“安徽省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”發(fā)布統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)目錄，依托“江淮大數(shù)據(jù)中心地理信息一張圖”統(tǒng)一向各政府部門提供地理信息公共服務(wù)。為政府部門和社會(huì)各界提供了10635個(gè)控制成果，標(biāo)準(zhǔn)分幅DLG成果10.87萬幅、DOM成果125.36萬幅、DEM成果8.91萬幅及原始衛(wèi)星影像4.62萬景，總數(shù)據(jù)量累計(jì)達(dá)460.82TB，有力保障了自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)對測繪地理信息的需求。

　　三是行業(yè)安全監(jiān)管能力不斷提升。獲批自然資源部“一張圖”全要素空間身份編碼試點(diǎn)省、全國測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。制定實(shí)施《安徽省測繪地理信息條例》，依法規(guī)范我省測繪地理信息市場。做好測繪資質(zhì)審批，全省現(xiàn)有測繪資質(zhì)單位843家。依法做好地圖審核，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管，凈化互聯(lián)網(wǎng)地圖發(fā)布、公開展示、服務(wù)環(huán)境。開展測繪地理信息“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，加強(qiáng)測繪地理信息安全保密檢查，規(guī)范全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國家地理信息安全。

　　下一步，我們將加快推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力筑牢測繪地理信息數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)，積極拓展測繪地理信息應(yīng)用范圍，切實(shí)保障測繪地理信息安全，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　人民網(wǎng)記者：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是自然資源部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，請問安徽省自然資源廳在這方面重點(diǎn)開展了哪些工作？取得了哪些成效？

　　劉林：“十四五”以來，我們深入踐行“人民至上、生命至上”，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害“調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、能力建設(shè)”綜合防治體系，成功避險(xiǎn)35起，避免72戶189人傷亡，實(shí)現(xiàn)全省連續(xù)9年地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”。主要做了以下幾個(gè)方面工作。

　　一是調(diào)查評價(jià)更加精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。完成104個(gè)縣（市、區(qū)）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)，實(shí)現(xiàn)全省風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查全覆蓋，探索開展“1市+5縣”地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控工作，對8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展1:1萬地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查。在3000余處災(zāi)害點(diǎn)持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查工作，實(shí)現(xiàn)全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理。

　　二是監(jiān)測預(yù)警持續(xù)優(yōu)化，預(yù)警能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理體系，建成省、市、縣三級共用的“安徽省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，在1595處重要隱患點(diǎn)建設(shè)普適型監(jiān)測站點(diǎn)6178套，監(jiān)測掌握隱患點(diǎn)雨情水情變化并全面梳理，實(shí)時(shí)保障1.44萬受威脅群眾。強(qiáng)化監(jiān)測設(shè)備全流程管理經(jīng)驗(yàn)做法獲自然資源部發(fā)文推廣，為全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備規(guī)范化管理提供了“安徽范式”。

　　三是綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，提升基層防災(zāi)能力?！笆奈濉币詠恚瑢?shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理 339處、排危除險(xiǎn)646處，避險(xiǎn)搬遷1226戶3769人，累計(jì)消減地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1549個(gè)，2898戶1.65萬人擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅。我們大力開展地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)、宣傳、演練，把防災(zāi)要求傳遞到基層，普及到受威脅群眾，努力讓人人都知曉防范應(yīng)對措施。

　　四是加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成地災(zāi)防災(zāi)合力。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作過程中，我們與應(yīng)急管理、氣象、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，我廳有270名專家常年包片蹲點(diǎn)，各地有300余名專業(yè)人員駐縣包鄉(xiāng)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治。新聞媒體在宣傳防災(zāi)減災(zāi)方面也發(fā)揮了重要作用，在全社會(huì)形成了防災(zāi)合力，在此對各位新聞媒體朋友表示衷心的感謝。

　　下一步，我廳將持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，強(qiáng)化科技賦能，提高預(yù)警及時(shí)性和有效性，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　章蓉生：自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，安徽自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)跑”，請各新聞單位給予充分報(bào)道。如果大家還有進(jìn)一步采訪需求，可以在發(fā)布會(huì)后與省政府新聞辦、省自然資源廳聯(lián)系。

　　本場發(fā)布會(huì)就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們！再見！