固鎮(zhèn)縣人民政府副縣長陳功為市民答疑解惑

上線日期：2024年12月19日

上線領(lǐng)導：固鎮(zhèn)縣政府副縣長 陳功

 主持人：今天上線的單位是固鎮(zhèn)縣人民政府，來到我們節(jié)目的嘉賓是固鎮(zhèn)縣政府副縣長陳功。陳縣長，歡迎您！

 陳縣長：主持人好！各位聽眾、觀眾朋友們，大家上午好，非常高興能在《政風行風熱線》欄目中 與大家溝通交流。

 主持人：今天來到我們節(jié)目的還有固鎮(zhèn)縣市場監(jiān)管局局長張公滿、副局長楊亮、副局長杜建軍。

歡迎你們的到來。

 主持人：市場監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉，小到為消費者調(diào)解糾紛，大到守護食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備安全，每一項市場監(jiān)管工作都連著民生，關(guān)乎民情。請您介紹一下今年以來，固鎮(zhèn)縣市場監(jiān)管工作取得的進展和亮點。

 陳縣長：好的，主持人。

 今年以來，固鎮(zhèn)縣市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，突出“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”工作著力點，抓改革、優(yōu)環(huán)境、保安全、強監(jiān)管，各項工作穩(wěn)步推進。

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2024年11月底，全縣實有各類經(jīng)營主體58423戶，同比增長19.79%，其中，企業(yè)11872戶，同比增長35.69%。企業(yè)開辦注銷、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護與運用等3項營商環(huán)境指標較2023年度均體現(xiàn)了進步度。

二是風險管控更加有力。食品監(jiān)管方面，組織開展“食安守護”、藥品安全鞏固提升等食藥專項行動，全覆蓋檢查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)60家、流通環(huán)節(jié)2018家，完成食品安全抽檢1100批次、快檢31370批次。藥品監(jiān)管方面，檢查藥品經(jīng)營單位720家次、醫(yī)療機構(gòu)273家次，責令整改102家次。特種設備監(jiān)管方面，組織開展特種設備安全專項檢查21次，檢查各類特種設備1450臺件，查封設備6臺件，責令拆除更換設備3臺件，立案查處特種設備違法案件6起。重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管方面，完成重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣460批次，合格率94.6%。

三是服務發(fā)展不斷提升。質(zhì)量發(fā)展方面，實施標準創(chuàng)新示范引領(lǐng)，指導3家企業(yè)主導制定國家標準4項、行業(yè)標準2項、團體標準2項；扶持3家企業(yè)創(chuàng)建市級標準化項目、1家企業(yè)創(chuàng)建省級標準化項目。持續(xù)加強綠色產(chǎn)品認證宣傳，幫扶指導11家企業(yè)15個產(chǎn)品獲得綠色食品認證。知識產(chǎn)權(quán)培育保護方面，設立固鎮(zhèn)縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，建立“行刑銜接”協(xié)作機制，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資40筆3億元。全縣新增注冊商標260件，擁有地理標志商標4件、集體商標1件；新增有效發(fā)明專利58件，全縣現(xiàn)有有效發(fā)明專利533件，每萬人發(fā)明專利擁有量11.1件。

 主持人：感謝陳縣長的介紹！剛才您提到了市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境工作較2023年度有所進步，眾所周知一個地區(qū)市場主體的發(fā)展也是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的一個重要方面，請問在固鎮(zhèn)縣在助力市場主體發(fā)展壯大方面做了哪些工作？

 陳縣長：優(yōu)化營商環(huán)境，是增強微觀市場主體活力、釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能的重要舉措。固鎮(zhèn)縣在助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展方面主要采取了以下措施：

 一是落實企業(yè)“一件事”改革新舉措。著力提升企業(yè)開辦注銷便利化程度，在落實“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”“全程電子化登記”等原有改革措施的基礎(chǔ)上，實施新出臺的“高效辦成一件事”“一屏注銷”等改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦注銷零成本，推進經(jīng)營主體準入退出機制更加高效便捷。

 二是探索政銀企協(xié)作新路徑。強化市場監(jiān)管與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索將市場準入服務窗口延伸至銀行網(wǎng)點，在農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、固鎮(zhèn)農(nóng)商行3家銀行授權(quán)設置智能審批自助服務專窗，投放個體營業(yè)執(zhí)照智能審批一體機，可在銀行網(wǎng)點0.5個工作日內(nèi)自助辦理營業(yè)執(zhí)照的名稱申報、注冊登記、在線審批、打印領(lǐng)取、銀行開戶等“一站式”服務，有效解決了經(jīng)營者辦證難、辦證慢等問題。

 三是打造信用監(jiān)管新模式。深入推進“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，積極推進“三化”監(jiān)管系統(tǒng)應用，切實提高基層日常監(jiān)管質(zhì)效。鞏固完善“雙隨機、一公開”、監(jiān)管“十步工作法”，部門聯(lián)合“雙隨機”抽查實現(xiàn)全覆蓋，開展信用分級比例達到95%以上，檢查數(shù)量超過轄區(qū)企業(yè)數(shù)的3%。全面推進企業(yè)年報工作，2023年度全縣企業(yè)年報率達到94.74%以上，排名全市第一。

 主持人：今年7月，全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動調(diào)度推進會議強調(diào)，要堅持疏堵結(jié)合，扎實推進電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。請問固鎮(zhèn)縣是如何嚴把生產(chǎn)銷售關(guān)，筑牢電動自行車安全防線的？

 陳縣長：根據(jù)安徽消防報道數(shù)據(jù)，安徽11月份發(fā)生電動自行車火災50起，其中因蓄電池熱失控、線路短路導致的占比64.8%，是引發(fā)電動自行車火災的主因。實踐中，這種情況絕大多數(shù)是非標、未經(jīng)檢驗合格的電動車，所以，消費者一定要購買合格、有認證的產(chǎn)品。今年以來，固鎮(zhèn)縣持續(xù)強化對電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 一是樹牢經(jīng)營主體合規(guī)意識。集中培訓與逐一宣傳相結(jié)合，大力宣貫合規(guī)經(jīng)營。組織開展電動自行車經(jīng)營者標準宣傳培訓會2次，人數(shù)100余人。對全縣經(jīng)銷商逐一上門宣傳電動自行車最新產(chǎn)品執(zhí)行標準，通過發(fā)放告知單、明白紙等方式提醒督促經(jīng)營者嚴格遵守標準規(guī)定，杜絕擅自改裝原廠電器配件、拆改限速（包括解碼提速）、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。

 二是壓實銷售單位主體責任。系統(tǒng)摸排全縣電動自行車銷售單位，建立臺賬清單。目前全縣117家電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品銷售單位已經(jīng)按照要求全部錄入“兩個責任主體平臺”。印制并下發(fā)“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責任公示欄”120份、進銷貨臺賬150份，要求經(jīng)營主體明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員工作職責，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，嚴格進貨查驗制度，建立進貨和銷售臺賬。

 三是全面加大執(zhí)法檢查力度。協(xié)同全縣11個市場監(jiān)管所開展巡查整治工作，檢查電動自行車銷售單位200余次，對銷售產(chǎn)品標識不規(guī)范等問題責令整改12家次，立案調(diào)查2起。結(jié)合年度監(jiān)督抽檢計劃抽檢電動自行車10批次、充電器3批次、蓄電池2批次，合格率均為100%。聯(lián)合消防、城管等部門開展夜查行動3次，檢查電動自行車銷售單位25家次，現(xiàn)場責令整改5家次。

 主持人：食品安全是市場監(jiān)管工作的重點，前一段時間，國務院食品安全委員會辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局、交通運輸部和國家糧食和物資儲備局四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步做好散裝食用植物油交付裝卸運輸?shù)仁称钒踩湕l監(jiān)管工作的通知》，請問固鎮(zhèn)縣在散裝食用植物油全鏈條監(jiān)管方面做了哪些工作？

 陳縣長：食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系社會健康穩(wěn)定發(fā)展。食用植物油是與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的大宗食品，我縣全面落實食品安全“四個最嚴”要求，有效健全散裝食用植物油交付裝卸運輸?shù)仁称钒踩湕l管理機制。

 一是嚴明工作責任。監(jiān)督各食用植物油生產(chǎn)企業(yè)、作坊嚴格落實食品安全主體責任，嚴守食品安全防線，堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強原輔料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等全過程管理，確保食用植物油質(zhì)量安全。同時引導企業(yè)、作坊提升品牌意識，不斷提升食用植物油全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化水平。

 二是凝聚監(jiān)管合力。縣食安辦、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委力量下沉、同向發(fā)力，根據(jù)自身單位業(yè)務職能，組織開展相關(guān)糧油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和監(jiān)管人員專題培訓會，解讀發(fā)貨方出庫交付控制、承運方罐車運輸管理、收貨方卸載入庫檢查等規(guī)范要求，明確企業(yè)主體責任和監(jiān)督檢查要點，確保各項工作要求能第一時間傳達到每一名基層執(zhí)法人員和每一個相關(guān)企業(yè)。

三是督促問題整改。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)驗罐記錄較為簡單、驗罐項目未詳細列出、驗罐過程佐證材料不足等問題加大督促整改力度，要求相關(guān)企業(yè)改進驗罐記錄表、細分驗罐事項、固定驗罐區(qū)位置，通過安裝監(jiān)控攝像頭，確保對整個驗罐過程進行實時監(jiān)控，視頻記錄至少保存6個月。同時，加大監(jiān)測巡查頻次，不定期開展突擊檢查，確保整改措施落實到位。

 主持人：近期，校園食品安全問題引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注。請問今年以來，固鎮(zhèn)縣在保障校園食品安全方面采取了哪些行動？

 陳縣長：校園食品安全關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，是社會各界廣泛關(guān)注的熱點焦點。固鎮(zhèn)縣委、縣政府高度重視，始終將保障校園食品安全工作擺在突出位置，持續(xù)強化校園食品安全監(jiān)管力度，全力打造安全放心的飲食環(huán)境，為師生的健康飲食保駕護航。

 一是提升從業(yè)人員專業(yè)水平。今年以來，市場監(jiān)管部門先后4次組織各家學校食堂和校外供餐企業(yè)155名食品安全總監(jiān)、食品安全員，集中開展《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《學校食堂和校外供餐單位復用餐飲具清洗消毒工作指引》《中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》等政策知識學習，就各方責任落實、病媒生物防治、大宗食材采購、環(huán)境衛(wèi)生、過程控制等重點內(nèi)容進行強化培訓。組織知識測試和“兩庫一平臺”網(wǎng)絡培訓學習考試，全方位提升相關(guān)崗位從業(yè)人員食品安全保障能力及專業(yè)素養(yǎng)。

 二是開展突出問題專項整治。會同11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展專項整治工作，先后檢查中小學校（含民辦幼兒園食堂）校外供餐單位295家次，排查處置食品安全問題隱患673處，責令改正12家，立案查處3起，通報突出問題3個。抽檢校園大宗食材和復用餐飲具93批次，立案查處8起。經(jīng)過督促整改，近期再次全覆蓋抽檢時已全部合格。

 三是推進軟硬件升級改造。利用暑假期間指導新、改、擴建學校食堂進行圖紙預評審，全力搶抓工作進度?，F(xiàn)場指導連站中學、許慎中學、固鎮(zhèn)三中增設了消毒庫房，完善天花板吊頂涂覆裝修、墻壁門窗地面修繕、視頻監(jiān)控維修等工程。督促學校供餐服務企業(yè)、學校大宗食品供應商主動購買校園食品安全責任險。聯(lián)合縣教育局排查學校名稱、法人變動的單位，督促指導縣立初級中學、職教中心、二中等15家學校變更《食品經(jīng)營許可證》。

 主持人：在數(shù)字化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當下，固鎮(zhèn)縣如何構(gòu)建新監(jiān)管理念與模式？

陳縣長：近年來，我縣積極探索智慧化監(jiān)管模式，在食品生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營、餐飲、藥品等領(lǐng)域大力推進智能化改造，通過智慧化手段不斷提升市場監(jiān)管服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

 一是探索“AI+”智慧監(jiān)管模式。在食品藥品領(lǐng)域推進智能化改造，利用監(jiān)控攝像進行信息采集，將數(shù)據(jù)同步推送到市場監(jiān)管所食品藥品監(jiān)管平臺，通過監(jiān)控視頻以及APP客戶端實時觀看生產(chǎn)經(jīng)營加工制作等過程，對不規(guī)范操作進行預警，預警信息立即到達食品藥品監(jiān)管平臺，以便執(zhí)法人員進行核查。執(zhí)法人員還可通過視頻回放巡查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營加工制作等過程，從而達到最廣泛、最直接的安全監(jiān)管。目前“AI+”食品藥品智慧監(jiān)管模式已在楊廟鎮(zhèn)試點運行，已有25家經(jīng)營主體接入平臺。

二是積極推廣“票證推”小程序。為進一步提升食品進貨查驗效率，完善食品安全從農(nóng)田到餐桌全過程信息化追溯機制，我縣抓住商品批發(fā)商、代理商等上游經(jīng)營戶，以大型商超和學校食堂為引領(lǐng)，以大帶小，全方面、多渠道推進“票證推”普及使用。舉辦“票證推”使用培訓會4次。目前食品流通領(lǐng)域注冊“票證推”231戶，持續(xù)使用的試點單位48家，累計錄入進貨臺賬12094條。